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1、第第19章章 公共物品公共物品重点重点()与难点与难点()公共物品及与其相关的概念公共物品及与其相关的概念公共物品的特点与其导致市场失灵的原公共物品的特点与其导致市场失灵的原因因公共物品的识别与提供方式公共物品的识别与提供方式公共物品最优产量确定公共物品最优产量确定分析框架分析框架19.1公共物品概述公共物品概述19.2市场在提供公共物品时失灵的原因市场在提供公共物品时失灵的原因19.3纠正市场失灵的办法纠正市场失灵的办法19.1公共物品概述公共物品概述19.1.1公共物品的特征与性质公共物品的特征与性质19.1.2公共物品的分类与判别公共物品的分类与判别19.1.3 私人物品与公共物品的最优

2、供给数私人物品与公共物品的最优供给数量量19.1.1公共物品的特征与性质公共物品的特征与性质19.1.2公共物品的分类与判别公共物品的分类与判别19.1.3 私人物品与公共物品的最优供给数量私人物品与公共物品的最优供给数量n在私人物品场合，最优标准是每个消费在私人物品场合，最优标准是每个消费者的边际利益与边际成本相等；者的边际利益与边际成本相等；n在公共物品场合，最优标准则是每个消在公共物品场合，最优标准则是每个消费者的边际利益费者的边际利益之和之和与边际成本相等。与边际成本相等。(a) 私人物品0cfq0p0dbdasdphqeg0rndbdasdpqtl(b) 公共物品19.2市场在提供公

3、共物品时失灵的原因市场在提供公共物品时失灵的原因n公共物品公共物品供给不足供给不足 消费者消费者隐藏隐藏真实需求以及由此消费带来的真实需求以及由此消费带来的好处，尽量好处，尽量少支付少支付给生产者或不支付给生产者给生产者或不支付给生产者以换取消费公共物品的权利。市场本身提供的以换取消费公共物品的权利。市场本身提供的公共物品通常将低于最优数量，市场机制分配公共物品通常将低于最优数量，市场机制分配给公共物品生产的资源常常会不足。给公共物品生产的资源常常会不足。19.2市场在提供公共物品时失灵的原因市场在提供公共物品时失灵的原因n公共资源公共资源过度使用过度使用 有些生产主要依赖于公共资源，这类资源

4、既有些生产主要依赖于公共资源，这类资源既在在技术上技术上难以划分归属，又在难以划分归属，又在使用中使用中不宜明晰归不宜明晰归属。生产者受利润最大化的驱使，往往对这些公属。生产者受利润最大化的驱使，往往对这些公共资源出现共资源出现掠夺式使用掠夺式使用，尽管使用者明白长远利，尽管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现公共资源的过度使用问题，导致过度使用，出现公共资源的过度使用问题，导致市场失灵。市场失灵。 19.3纠正市场失灵的方法纠正市场

5、失灵的方法n19.3.1政府为主提供公共物品政府为主提供公共物品（1 1）安排公共物品的多元供给制度；）安排公共物品的多元供给制度；（2 2）对准公共物品，通过预算或政策安排给国）对准公共物品，通过预算或政策安排给国有企业甚至私人企业进行生产；有企业甚至私人企业进行生产；（3 3）通过对生产公共物品的企业进行补贴的方）通过对生产公共物品的企业进行补贴的方式来鼓励公共物品的生产；式来鼓励公共物品的生产；（4 4）实行多数决定投票制。）实行多数决定投票制。19.3纠正市场失灵的方法纠正市场失灵的方法n19.3.2公共资源的有效利用公共资源的有效利用（1 1）通过创立私人产权解决公共资源的过度使用问

6、题；）通过创立私人产权解决公共资源的过度使用问题；（2 2）当私有产权的安排与实施成本非常高时，通过配额）当私有产权的安排与实施成本非常高时，通过配额管理可以导致公共资源更有效率的利用；管理可以导致公共资源更有效率的利用；（3 3）当生产者难于被监控以及每个生产者的边际成本不）当生产者难于被监控以及每个生产者的边际成本不同时，可以发行个人可转让配额，它可以按市场价格同时，可以发行个人可转让配额，它可以按市场价格进行交易，以提高了公共资源的使用效率。进行交易，以提高了公共资源的使用效率。10080604020123456789配额配额有效率的均衡有效率的均衡mc=msc10渔船数量（千艘）渔船数量（千艘）每艘渔船的持续捕鱼每艘渔船的持续捕鱼量量(吨吨/月月)mbmsb局限性局限性n所有纠正公共物品导致市场失灵的方法所有纠正公共物品导致市场失灵的方法都要付出成本且有一定的局限性。都要付出成本且有一定的局限性。