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1、浅议电力工程概预算编制和管理摘要：为了合理控制电力工程造价，充分发挥工程资金的投资效果，企业必须以电网工程建设预算编制与 计算标准为依据，加强和规范电力工程概预算编制与管理 工作，提高工程概预算的质量。文章主要针对电力工程造价 超概预算编制的原因进行了分析，并提出了一系列的控制和 管理措施，实现工程经济效益最大化。关键词：电力工程 概预算编制与管理随着电网建设步伐的加快，电力工程资金投入也在不断增加，人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要 求。在工程建设中，不可避免的会遇到各种原因，影响工程 概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算 编制的内容，加强概预算的动态管理，最大限度

2、地控制工程 费用，实现投入资金的最大化利用。一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因（一）施工阶段变更工程设计电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与 概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段， 由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工 程量的调整，造成这种现象的主要原因有：1、设计不合理。 设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标 准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致 设计不合理而进行变更，造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程 建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之 内，

3、造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。3、工 程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸 涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设 备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施 工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最 终导致工程投资预算不足。（二）概预算定额体系不健全概预算是否能正确反映工程造价，在很大程度上取决于 工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制 的影响，政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构， 规定了管理权限和职责范围，对定额、取费、概算指标（即 人工、材料、机械消耗定额等）管理方面给出了具体的标准 规定，并按一定标准

4、和方法制定了定额基价，一般情况下一 经确定，几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供 求状况而随时发生变化，工程造价难以按市场经济规律去运 行，容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预 算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资 质等级划分方法进行的，施工企业之间并不在同一起跑线上 开展公平竞争，容易造成盲目压低造价，招投标过程中也易 出现工程成本价难以确定及操作困难问题，这都是由于概预 算的定额体系不健全所造成的。（三）缺乏概预算编制技术人才据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价 师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不 重视电力工程造价技术人才的

5、培养，造成专业技术人才严重 缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程概预算, 又要做变电工程概预算，有的甚至还要做配电工程概预算， 这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中“无证在岗， 有证无岗”的现象仍然存在，有的虽已经取得执业资格，但 缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单 一从事编制工程概预算业务，对电力工程技术方面的知识不 是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现。挥械耐 全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的 问题不去过多调查审核，影响工程概预算的准确性。二、对电力工程概预算进行有效管理的措施（一）加强工程设计管理设计方案是保障电力工程顺利施工，

6、避免工程造价有所 增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在 此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行 概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综 合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要 注意以下几点内容：1、设计图纸前必须要严格勘测工程项 目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周 围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；2、根据 现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物, 为设计定位打好基。3、结合电力工程的实际情况，协调 好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏 或偏差；4、城市的电力工程建设应正确处理

7、施工、排水、 城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。4、 施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方 面的变更，以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上 问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、 技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建 设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。（二）加强审核力度电力工程概预算的数据结果出来后，还需要经过一定的 审核流程，确保工程的造价是否处于合理和受控状态，如果 没有差错的话，才可以最终确定此项工程的预算造价金额， 所以说，设计若是概预算编制的一个先决条件，那审核管理 则是确定电力工程造价的必经之路，要得到

8、最终确认答案， 一定要经过审核这一关才行得通，它是有效进行概预算管理 的重要环节。前期做好工程的概预算编制工作，后续再进行 严格的审核，综合分析研究各类经济指标，这样可以减少预 算的失误，提高概预算编制的准确性，促进电力工程的经营 管理。实际上，审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面, 大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程 设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料 单价、运输费用等方面，都要经过一定的审核计算。其中审 核管理的方法主要有：全面审核法、重点审核法、分解对比 审核法和经验审核法这四种，具体审核操作则正是依据这些 方法，对已编制完成的电力工程概预算内容进行

9、完整、合理 地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投 资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制工程的造价。（三）提高概预算编制人员的综合素质电力工程建设具有复杂性、多变性的特征，其工程概预 算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它 需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是 因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价，影响着 电力企业的经济效益，工作人员在操作时一定要认真对待， 千万不可马虎大意，严格确保概预算的精确水平。要达到这 个要求，必须要加强编制人员的业务知识培训，提高其综合 素质。首先，通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知 识，扩宽工作人员的

10、知识面，提高自身业务能力；其次，不 仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他 知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利 开展概预算的编制业务；另外，还应加强编制人员的职业道 德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平, 保障施工工程的整体质量。三、结论电力工程作为国家基础设施建设的一个重要项目，其概 预算的编制工作是有效控制工程造价，提高电力企业经济效 益的必要条件。因此，企业必须要加强电力工程概预算的管 理工作，从工程的设计管理、设计方案、审核力度和编制人 员的综合素质方面进行改革，以提高工程概预算的准确率， 确保概预算编制的质量，合理确定工程造价。参考文献：1 刘伟，马千丽，李敏浅谈水利水电工程概预算的编 制与应用j价值工程，2011 (10)： 31-332 杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点j.水 利工程与财务管理，2009 (11)： 16-173 王建伟，方娜提高工程概预算编制质量的路径分析 j.中华民居,2012 (2)： 532-5334 区广京.浅谈提高概预算编制质量和费用控制的方 法j.广东化工，2012 (10)： 204-206