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1、湖北枣阳畜产品安全问题浅析“民以食为天,食以安为先”,畜产品安全问题越来越受关注。随着城乡居民收入的不断增加,人民生活水平有了很大提高,肉蛋奶人均消费量大幅增加。但是在畜产品产量大幅度增长的同时,兽药、饲料添加剂、消毒剂等畜牧业投入品也被大量使用,以及由此引起的抗生素、激素、农药等的残留,生产环境的污染及饲养管理等因素,导致畜产品安全事故频繁发生。特别是近几年,“大头娃娃”事件(奶粉蛋白质超低无营养、“还原奶”事件(奶粉回兑成鲜奶、“结石娃娃”事件(奶粉里添加三聚氰胺、“健美猪”事件(饲喂生猪的饲料中添加“瘦肉精”等等一系列畜产品安全事件的发生,为我们敲响了警钟。我市是畜禽养殖大市,连续四年被

2、农业部评为“生猪调出大县”,畜牧业已成为我市最大的农业优势产业,2010年全市猪、牛、羊、禽出栏(笼分别达到92.08万头、9.49万头、42.61万只、2584.1万只,肉类总产达到16.56万吨,禽蛋产量达到6.5万吨,畜牧业产值达到38.95 亿元,占农业总产值的比重达到40%以上。随着农业结构的调整,畜禽养殖规模的不断扩大,畜产品流通日益频繁,如何保障畜产品安全生产,实现畜禽养殖业的可持续发展,已成为亟待解决的一个重要课题。一、畜产品质量安全的重大意义畜产品是人类赖以生存的重要食物,也是人们增强体质的最主要营养来源。畜产品质量安全与否,不仅直接关系到人民身体健康,关系到畜牧事业的发展,

3、更关系到社会稳定。畜产品质量安全已成为各级政府工作的重点。特别是出现了三鹿奶粉、苏丹红、瘦肉精事件以后,国家已连续五年开展食品安全整顿,但有些问题仍屡禁不止,形势仍然十分严峻。因此,我们一定要站在政治和全局高度,充分认识畜产品安全工作的重要意义,务必始终保持高度警惕,务必克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,把畜产品安全作为执政为民的大事来抓,抓出成效。二、当前畜产品安全存在的重大隐患1、兽药残留。为了提高生产效率和饲料的利用效率、促进动物生长、预防疾病,生产中常常使用各种兽药及药物添加剂,这样往往造成药物残留于动物体内,而作为饲料添加剂的用药累计量较大,养

4、殖业主又往往在畜禽及其产品上市前才停用,很容易造成兽药残留量超标,对公众健康造成直接或间接的：。2、排污问题。由于标准化排污设施成本高,大多数规模养殖场基于成本考虑或受暂时的利益驱动,通常不能严格执行污染防治措施,大量的粪尿废物及污水排放,造成土壤盐碱化、水源富营养化和空气恶臭等严重污染问题。同时,传统的思想观念和落后的饲养方式,使得农民对环境污染问题没有引起足够的重视,农村散养户出现人畜混居、畜禽混养现象。3、管理问题。农村兽药经营者违法经营过期、伪劣、违禁兽药的现象屡禁不止,农户缺乏辨别真伪、有效期、是否违禁等方面知识,使得过期、劣质、违禁药品在农村有了一定的市场。饲料经营者也是如此,在

5、一些偏远地区,经营者不办理任何经营手续,过期、不合格饲料的流入农村。一些小经营者多数以小卖部的形式代销饲料,由于规模小,店面不起眼,远离城镇,交通不便,点多、面广,增加了监管难度,导致监管周期长。同时,监管的行政执法部门设在市一级,单凭市级监管部门的人员力量和有限的经费,不足以开展对全市范围的畜产品安全监管。各乡镇虽然设有畜牧兽医服务中心,但无其职能,或虽受委托,但无力无经费履行职能,监管力量严重不足。4、饲料问题。饲料是畜产品生产的主要原料,饲料的质量不仅与动物的生产能力有关,而且与动物产品的质量密切相关。饲料的安全性问题会影响畜产品的安全性,同其他产品的质量安全问题相比,饲料中的不安全因素

6、短时间内不可能完全消除,在饲喂过程中蓄积在动物体内的有毒有害物质对环境造成的污染或通过人体蓄积所造成的影响是长期的。为了争夺饲料市场,一些饲料企业利用饲料监测不严格和农村养殖户专业知识不全面的特点,进行低成本操作,甚至进行欺骗性生产和销售。5、动物疫病。动物疫病是影响动物性食品安全卫生的主要问题之一。当动物患有疾病时,不仅会使畜产品质量降低,而且通过肉、奶、蛋及其制品将疾病传染给人,引起食物中毒、人畜共患传染病或寄生虫病发生,影响食用者的身体健康和生命安全。据有关资料表明,动物传染病70%传染人,禽流感、口蹄疫、链球菌病等是近年来：洗蟮亩镆卟,不仅对畜牧业的发展造成了很大的损失,也给人类

7、健康带来了严重威胁。6、检测手段落后。近年来,国家实施动物防疫体系建设,基本建立了动物检疫实验室,配套了相应的设备,基层动物防疫体系基本建成。但由于目前检疫过于粗放,特别是屠宰场检疫,仅仅是旋毛虫镜检,并且由于屠宰检疫受时间限制,部分检疫人员主要靠“两只眼睛一把刀”来检疫,其检疫手法极为落后,无法保证检疫质量。另一方面,管理机构也缺乏相应检测化验的人员和设施,县级实验室主要开展猪瘟、口蹄疫、鸡瘟、禽流感等疫病的抗体水平检测,没有检测苏丹红、瘦肉精,抗生素超标等技术手段。由于实验室检测所需费用高,时间周期长,而经费少,致使许多工作无法开展,这也是检测仍停留在粗放式操作水平上的原因。三、解决畜产品

8、安全问题的对策1、提高认识,加强教育。加强对农民畜产品安全知识的宣传力度,通过新闻媒体、科技下乡、科技指导、科技图书进村进户、典型实例教育等多种方式,逐步提高畜产品安全意识,提高广大农民和畜产品、饲料、兽药、添加剂等经营户的安全意识,提高其诚信度。以农民喜闻乐见的形式,宣传有关畜产品安全的法律法规,鉴别假冒伪劣产品的知识和食用的：,维护自身消费权益的方法和途径,不断增强农民的畜产品安全意识、维权意识和自我保护意识,自觉抵制假冒伪劣商品,让制假售假行为失去市场。转变农村养殖观念,调整养殖结构,创新生产、经营、管理制度,发展规模养殖。2、建立畜产品质量追溯体系。大力推广畜禽标准化生产,这是畜产品

9、质量安全的前提和基础。要通过各种途径和方式,大力宣传普及畜产品安全知识,增强市民食品安全意识和自我保护能力。同时,组织、指导养殖企业建立养殖档案、饲料及饲料添加剂购销记录和使用记录,以保证饲料及饲料添加剂经营使用的可溯性。进一步规范兽药经营、使用行为,建立兽药、饲料溯源制度,建立饲料兽药安全信息体系,提高饲料兽药产品质量,为饲养业提供切实有效的保障,为确保畜禽产品质量安全奠定物质基础。3、全面执行休药期制度。实施休药期制度是保障畜产品安全的一项重要措施。特别是有些药物虽允许使用,但它在动物体内吸收、分布、转化和消除要有一个过程,一般为20天以上,如果时间不到就上市销售,兽药残留严重,会对人体造

10、成潜在的：。因此应全面实施休药期制度,按照以人为本的理念,以保障食品安全为中心,加强兽药休药期管理,严防兽药残留超标的产品进入市场,对超标者不仅要没收产品,更要给予经济处罚,使兽药残留超标的产品无销路、无市场。同时,加大宣传力度,加强法制教育,让人们充分意识到兽药残留对人类健康和生态环境的：,广泛宣传和推广科学合理使用兽药的知识,全面提高广大养殖户的科学技术水平,使其能自觉遵守休药期规定,确保畜产品安全。4、加强污染治理。畜禽饲养场或饲养小区应建立在地势干燥、有利于防疫,符合无公害畜禽产品生产要求的地方,远离工业污染;与屠宰加工厂、畜产品交易市场、居民区等保持一定的距离。饲养场应优化饲养条

11、件,防止环境污染,肉品加工企业厂区应符合动物防疫和环保要求,生产区布局合理,建筑材料和工艺流程符合有关规定,无害化处理消毒设施齐全。规模养殖废弃物实行沼气生产,制造有机肥,废渣还田等综合措施,强化和促进生态养殖业的发展。5、加强防疫工作。疫病防治是畜产品安全生产的重要环节。近年来,国内外重大动物疫情的发生和蔓延,直接威胁着我市畜牧业生产的安全和社会稳定。我们要坚持“预防为主、防重于治”的方针,建立长效管理机制,加大防疫工作力度,提高免疫密度,健全完善免疫台帐和户籍化管理,实施动物防疫工作巡查制度,逐步推行动物产品可追溯体系,建立健全市、镇、村三级疫情监测网络,通过实验室检测手段,全面掌握免疫状

12、况和疫病流行规律,提高预警能力和疫病防治科学决策水平。6、加强资金投入。畜产品质量安全与否,直接关系到广大消费者的安全与健康,只有增加投入,完善监管体系和基础设施,才能使畜产品质量安全防控体系再上新台阶,从而有效减少或预防畜产品质量安全问题的发生。目前我市畜产品检测机构尚不健全,其检测工作基本靠采样送检。建议市政府加大对畜产品安全的资金投入力度,建立健全资金投入的长效机制和畜产品安全管理机制,完善基础检测设施,不断提高检测能力和监管水平,确保全市畜产品质量安全,确保人民群众身体健康。7、加大执法力度。加强行政执法力度,确保兽药、饲料、添加剂安全使用,市、乡两级行政执法人员要深入农村,加强村级畜

13、产品安全的监管。加强对畜产品生产环节的监管力度,对发现销售过期、伪劣、违禁兽药、饲料等经销者及时进行通告,加大处罚力度,从源头上保障畜产品的安全。监管要从过去各部门单兵作战向加强部门间协作,齐抓共管的方式转变。通过联合检查等方式整合执法资源,实现信息共享,形成监管合力,通过对生产领域、流通领域的监督管理,严厉打击制、售劣质畜产品的行为,消除畜产品安全隐患。8、实施品牌战略。畜产品生产要实施品牌战略。品牌畜产品生产规模大,生产过程标准化,产品质量可追溯,可有效提高畜产品的质量。政府要加大扶持力度,鼓励和支持畜禽专业合作社进行畜产品的品牌化生产和销售,引导和培育本地企业或通过招商引资引进外地有实力的企业参与我市的畜产品加工,通过加工企业连接养殖场户,实行标准化生产和加工,延长产业链,提高畜禽产品的附加值和质量安全水平。9、完善责任机制。按照“政府负责、部门指导、多方联合行动”的原则,进一步健全完善市畜产品质量安全工作协调机制。市工商、畜牧、质检、卫生等部门要在各自职责范围内建立相应的畜产品质量安全管理体系， 共同推进畜产品质量安 全工作的开展。 市政府将畜产品质量安全工作纳入对各级政府和有关部门的重要考 核内容，加强督促检查，加大考核力度，严格责任追究，切实搞好畜产品质量安全 监管体系建设，保障畜产品质量安全。