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社区发展的理论与实践

introductionofCommunitydevelopment主讲教师：李东泉电话：Email：第二讲社区发展实践

communitydevelopmentinpractice（一）美国的社区发展历程（二）台湾的社区发展经验（三）世界其他国家和地区（四）中国社区发展的过去、现在与展望要点社区发展实践的广泛性社区发展实践的特色与各国各地区不同时期的发展要求相适应、与政治经济文化社会环境相适应中国社区发展面临的挑战历史基础、现状、需要关注的重点（一）美国的社区发展历程1620年的《五月花号公约》孕育了美国社区民主政治的观念和理想。20世纪初的睦邻运动20世纪30年代以后，社区发展与政府职能的转变密切相关。1.历史基础1620年的《五月花号公约》（

MayflowerCompact）孕育了美国社区民主政治的观念和理想。“以上帝的名义，阿门。我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公民政体，以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。”先建社区，后建政府1.历史基础新教教义“上帝帮助自助的人”“关心邻居的事”……2.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）以睦邻中心运动为代表的以促进居民更好地融入现代社会为主要目的的社区发展实践以芝加哥学派为代表的以“社区”为对象的学术研究2.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）背景：19世纪末的芝加哥简·亚当斯（JaneAdams）于1889年在芝加哥创办赫尔馆（HullHouse），到1895年在美国各地至少有50间2.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）2.进步时代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻中心运动（settlementhousemovement）MissAddamsestablishedherresidencyinHullHousebaseduponseveralbasicprinciples:Liveinthecommunityasanequalparticipantinthelocalissuesoftheday.Believeinthefundamentaldignityofallindividualsandaccordeverypersonwithequalrespectregardlessoftheirethnicorigins,gender,age,etc.Believethatpovertyandthelackofopportunitybreedtheproblemsoftheghetto.Ignorance,disease,andcrimearetheresultofeconomicdesperationandnottheresultofsomeflawinmoralcharacter.2.进步时代代（progressiveera，1890s-1920s）睦邻运动动（settlementhousemovement）影响“社区睦睦邻中心心不仅对对所在社社区贫民民及整个个社区福福利的推推进大有有贡献，，对于一一般社会会问题的的研究与与解决，，以及社社会改革革运动的的推进也也有巨大大影响。。”-启发了一一代年轻轻知识妇妇女，成成为日后后妇女解解放运动动人才关于亚当当斯其人人（1860-1935）出身富裕裕家庭受过高等等教育1931年获诺贝贝尔和平平奖2.进步时代代（progressiveera，1890s-1920s）芝加哥学学派（ChicagoSchool）的贡献献帕克关于于城市发发展的理理论（1915年）为社社区干预预提供了了知识基基。撼浅鞘形侍馓馊绮环ǚㄐ形、、犯罪等等，是因因为移民民融入主主流社会会的过程程造成的的。这一一过程也也是必要要的。但但在社区区层面（（neighborhoodlevel）提供固固定的社社会服务务，有助助于社会会融合过过程。进步时代代为社区区发展提提供了丰丰富概念念框架，，但直到到1960年代，社社区发展展才经由由社会活活动家扩扩展到社社区干预预，并使使其成为为制度化化的国家家政策3.政府干预预下的发发展历程程20世纪30年代以后后，社区区发展与与政府职职能的转转变密切切相关。。罗斯福新新政是政政府干预预社会经经济发展展的开端端社会保障障法（SocialSecurityAct，1935）住房法案案（HousingActof1937）1940、50年代以城市重重建为主要实实践领域约翰逊总统开开启的大发展展阶段（1963-1968）1970、80年代的回收阶阶段克林顿总统重重塑辉煌（1993-2000）小布什与奥巴巴马的举措3.政府干预下的的发展历程罗斯福新政3R，recover，relief，reform罗斯福认为，，一个政府““如果对老者者和病人不能能照顾，不能能为壮者提供供工作，不能能把年青人注注入工业体系系之中，听任任无保障的阴阴影笼罩每个个家庭，那就就不是一个能能够存在下去去，或是应该该存在下去的的政府。”“国家的首要要职责，不是是发展经济，，不是强大军军事，而是维维护社会的公公平和正义，，保障社会弱弱势群体不被被淘汰！此为为国之根本。　薄碛⒕3.政府干预下的的发展历程约翰逊时代背景：贫富差差距加大、民民权运动高涨涨社区发展政策策：向贫困作作战（WaronPoverty）CommunityActionProgramModelCitiesSpecialImpactProgram成就非盈利的社区区发展公司（（CDCs）在向穷人提提供住房和社社会服务方面面起了重要的的作用，并且且一直延续至至今-CBOs3.政府干预下的的发展历程克林顿时代（（1993-2000）背景：经济衰衰退社区发展政策策侧重经济振振兴EmpowermentZone&EnterpriseCommunity美国政府向退退化的都市和和农村区域提提供25亿美元的联邦邦税收增值投投资和13亿美元的灵活活拨款援助,受惠目标包括括42个州的105个社区,并且成立了以以戈尔副总统统为主席的社社区授权委员员会,以便联邦政府府能够直接领领导和指挥这这一社区授权权和美国复兴兴的全国性变变革运动成就：到1998年，已经创造造了1600万个工作岗位位，美国的社社会经济发展展水平达到一一个历史新高高3.政府干预下的的发展历程美国的社区发发展经验社区发展是政政府干预社会会经济发展的的重要手段社区发展重点点关注弱势群群体和相对落落后的地区社区发展的实实施主要依赖赖社区组织（（CBOs）3.政府干预下的的发展历程难点居民参与种族问题性别问题社区在美国现现实生活中的的含义与作用用全国性的社区区发展系统（communitydevelopmentsystem）社区发展公司司（communitydevelopmentcorporations,CDCs）生产系统（productionsystems），用来动员员、分配、管管理社区发展展所需用的土土地和资本；；能力建设系统统（capacity-buildingsystems），在支持社社区发展的活活动中，积累累和分配资源源领袖系统（leadershipsystems），为社区发发展日程，动动员政治支持持和资源原因因（Garkovich，2011）社区在美国现现实生活中的的含义与作用用社区是美国三三权分立的政政治制度下的的行政部门的的一个最小的的单位。是一一个自治机构构，有自己的的管理部门，，管理者获得得支持的方法法只有一个：：关心社区发发展，参与社社区事务，替替社区居民办办实事。社区是城市中中的一个小的的经济单位，，社区经济发发展和社区优优良的居住环环境成为吸引引居民居住的的原因。每一个社区都都有独特的社社区文化。在社区里，每每一位社区成成员的生活方方式、价值观观念、个人利利益有相同之之处。4.小结美国社区发达达的原因历史传统：移移民国家，需需要团结互助助市场经济制度度：“最好的的政府管得最最少”（1930年代之前一直直奉行这一原原则）宗教价值观：：“上帝帮助助自助的人””，“关心邻邻居的事”……4.小结对中国的启示示：政府必须承担担社会进步过过程中缩小社社会差距的责责任培育社区组织织负责具体的的社区发展事事务社区发展政策策应体现对不不同发展时期期社会问题的的应对（二）台湾1960年代-1990年代联合国的影响响，自上而下下，由政府推推动社区发展展的时期1980年代末-2000年代民间自发，后后由政府助力力的社区营造造阶段台湾的经验1.1960年代-1990年代联合国的影响响1955年发表《经由社区发展展实现社会进进步》（SocialProgressThroughCommunityDevelopment）1960年出kok电子竞技CommunityDevelopment&EconomicDevelopment，CommunityDevelopment&RelatedServices1961年出kok电子竞技CommunityDevelopmentinUrbanAreas1963年出kok电子竞技CommunityDevelopmentandNationalDevelopment1.1960年代-1990年代台湾的举措1965年行政院公布布“民生主义义现阶段社会会政策”，社社区发展为七七项社会福利利措施之一1968年行政院颁布布“社区发展展工作纲要””，开始全面面推动社区发发展社区范围是村村里行政区域域主要内容（台台湾省社区发发展十年计划划，1972）：基础工程建设设-改善社区环境境生产福利建设设-改进农耕技术术、病虫防治治、提倡家庭庭副业、推行行家庭计划、、办理互助服服务等精神伦理建设设-社区活动中心心、社区图书书室、推行国国民生活需知知、提倡正当当娱乐等1.1960年代-1990年代台湾的举措1983年行政院将上上述计划改为为“社区发展展工作纲领””1991年行政院又将将上述计划改改为“社区发发展工作纲要要”。这时台台湾经济上的的发展以及政政治民主化、、、社会多元元化，已出现现一些具自主主性、自发性性的社区发展展协会3.台湾的经验对1990年代之前政府府主导的社区区发展阶段的的评价政府官员为了了行政效率，，代替社区居居民做决策，，牺牲了社区区居民参与社社区事务过程程的教育意义义和整合社区区的功能长期的戒严体体制使地方自自治的公众事事务都由上级级政府管理由于社区缺少少公共事务的的自主空间，，社区无法形形成基层组织织，无法培养养社区领袖负责推动社区区发展工作的的社区理事会会，其领导者者多半是村里里长和邻长，，习惯秉承上上层旨意办事事社区范围以村村里行政范围围加以划定，，区域太。，缺少经济、、教育、卫生生、福利等资资源，不足以以成为一个基基本的社区生生活单元2.1980年代末-2000年代末社会经济环境境的变化经济发展农业社会时期期：1960年代中期以前前工业开发时期期：1960年代中期至1970年代晚期经济成长时期期：1970年代晚期至1980年代晚期政治社会现代代化时期：1980年代至1990年代底1980年代的“社区区抗争”活动动1987年解除戒严台湾外贸成长长趋势，单位位百万美元。。资料来源：：《中华民国社会会指标统计民民国九十一年年》中国对外贸易易统计，单位位亿美元。资资料来源：《中国统计年鉴鉴2005》2.1980年代末-2000年代末政府态度上的的变化1991年行政院在在“社区发展展工作纲要””规定：社区区发展应采用用人民团体方方式运作。社社区发展协会会由人民自行行成立，只要要社区内30位以上的居民民连署即可发发起组织社区区发展协会，，而不再受政政府主导。（（之前社区理理事由政府规规定社区内所所有家户组成成）政府对新的社社会发展形势势采取了因势势利导的方式式——对大陆政府的的启示2.1980年代末-2000年代末社区发展的变变化大量社区组织织出现，1987年新港乡成立立发自民间的的“新港文教教基金会”政府与人民一一起共同合作作的社区营造造运动社区营造由台台湾人译自日日文“马西叽叽咕里”，““马西”有街街区的意思，，根本上是营营造人与人的的社会关系1994年开始“社区区总体营造””（communitybuilding）2002年“新故乡社社区营造计划划”2005年“台湾健康康社区六星计计划”-社区治安、人人文教育、社社福医疗、产产业发展、环环保生态与环环境景观社区营造由民民间自主自发发而起，及后后来官方加以以政策引领、、官民协力合合作而成。3.台湾的经验对1990年代之后社区区发展的评价价“社区总体营营造”的出现现使社区走上上了“构建生生活共同体””的道路。政政府希望透过过对本土的认认同，启动社社会重建的机机制。不只是是在营造一个个社区，实际际上是在营造造一个新社会会、营造一个个新文化、营营造一个新““人”。社区营造的意意义：由社区运用资资源，从事社社区建设、改改善生活环境境、提升生活活品质；建立互助共济济相互关照的的社区，以加加强社会组织织建立民主化、、有机化的公公民社会培养公民意识识社区意识及及社会认同，，意即是“造造人”3.台湾的经验台湾学者：影影响社区发展展效果的心理理因素人类最关心与与其有切身利利害关系的事事项，国家社社会范围太大大，因此动员员人民力量改改善与自身休休戚相关的生生存环境，必必须从社区开开始人类有一种习习惯，做自己己主动推行的的事，比做被被动推行的事事更为起劲，，所以动用社社区发展方式式建设社区，，比用行政命命令方式顺利利中国人还有一一种传统精神神，退休的文文官与退役的的军人告老还还乡，莫不愿愿为建设桑梓梓尽力。他们们宁愿担任民民间职务，如如理事会理事事和理事长等等。3.台湾的经验社区营造案例例桃米社区：大大学教授、新新故乡文教基基金会（NGO）、原住民，，多方合作的的典范白荷陶坊：返返乡知识分子子给家乡带来来变化金桔农庄：开开明庄主的自自我转型（三）世界其他国家家和地区加拿大（北美美）多民族融合，，妇女-单身母亲，权权益保护荷兰（欧洲））老人，环保以色列（亚洲洲）宗教，重建加纳（非洲））农村，妇女-教育、健康（四）中国社区发展展的过去、现现在与展望历史基础近代的探索1949年以来改革开放前改革开放以后后至21世纪初当前社区发展展实践的新动动向未来发展展望望居民参与-联合国的定义义：“通过人民自己己的努力及与与政府当局合合作，以改善善社区的经济济、社会和文文化环境，把把社区纳入国国家生活中，，从而对推动动国家进步作作出贡献。””－联合国国，1963CDistheprocessbywhichtheeffortsofthepeoplethemselvesareunitedwiththoseofgovernmentalauthoritiestoimprovetheeconomic,social,andculturalconditionsofcommunities,tointegratethesecommunitiesintothelifeofthenation,andtoenablethemtocontributefullytonationalprogress.(tobecontinued)37外来力量的的恰当干预预-联合国的定定义：Thiscomplexofprocessesis,therefore,madeupoftwoessentialelements:theparticipationbythepeoplethemselvesineffortstoimprovetheirlevelofliving,withasmuchrelianceaspossibleontheirowninitiative;andtheprovisionoftechnicalandotherservicesinwayswhichencourageinitiative,self-helpandmutualhelpandmakethesemoreeffective.Itisexpressedinprogrammesdesignedtoachieveawidevarietyofspecificimprovements.38社区发展的的定义：Communitydevelopmentisagroupofpeopleinalocalityinitiatingasocialactionprocess(i.e.,plannedintervention)tochangetheireconomic,social,cultural,and/orenvironmentalsituation.社区发展是是居住在同同一个地方方的人通过过一些社会会行动过程程（比如规规划干预））以改变他他们的经济济、社会、、文化和环环境状况。。39社区发展的的含义－其其他过程说（aprocess）方法说（amethod）社会运动说说（amovement）工作方案说说（aprogram）40社区发展的的“过程说说”社区发展指指一种过程程，即由公众众自己的努努力，与政政府当局联联合一致，，以改善社社区的经济济、社会、、文化环境境，并把社社区与整个个国家的利利益合为一一体。这一一目标的实实现是一种种经全体社社区成员积积极参与，，并充分发发挥创造性性的力量，，以促进社社区经济与与社会同步步发展的工作过程。41社区发展的的“方法说说”与过程说观观点相似，，尤其强调调社区发展是是一种达到到某一种工工作目标的的手段（ameanstoanend）或工作方方式（awayofworking）。42社区发展的的“社会运运动说”社区发展是是用以促进社社会改善的的一种运动动。这种运动应应由社区成成员积极参参与，尽量量利用社区区自身的力力量推行，，必要时辅辅以一定的的工作技巧巧，在推行行时需借助助居民的热热情，通过过一定的领领导方式和和宣传，提提出行动的的理想目标标，以促进进社区的自自觉，并进进而改变居居民的态度度。主要是社区区工作的初初期推动，，但不宜形形成一定的的制度43社区发展的的“工作方方案说”社区发展是是一系列的的工作活动动或工作方方案。强调调该项工作作的完成和和社区的有有形的发展展，而忽视视对社区成成员的教育育和心理影影响。44社区发展的的含义－社社区发展Asascience,itisadescriptionandanalysisoftheprocessofchangeinhumancommunities.Asasocialmovement,itisasetofvaluesandaspirations,supportedbyaloosenetworkof““believers”.Asasocialengineering,itisasetofappliedstrategiesforbringaboutchangeincommunities.Asaprogram,itisspecificagencieswhichimplementconcreteinterventionsincommunitiestoachievespecificobjectives.451.历史基。ǎ1911年以前）长期中央集集权传统文化鸡犬之声相相闻老死不不相往来个人自扫门门前雪，不不管他人瓦瓦上霜……历代民间的的互助结社社活动社仓义田乡约会馆团练1.历史基。ǎ1911年以前）乡约中国最早的的宋朝的吕吕氏乡约中中的四大纲纲领：德业相劝过失相规礼俗相交患难相恤清朝陆桴亭亭的治乡三三约社学、保甲甲、社仓2.近代的探索索（1920s-1930s）晏阳初与梁梁漱溟的乡乡村建设试试验费孝通等人人的乡村社社区研究特点：关注注农村，关关注农民2.近代的探索索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）由推行平民民教育开始始，1923年8月参与组织织“中华平平民教育促促进总会””，文字、、生计、公公民三种教教育并重1926年平教会决决定以河北北省定县作作为乡村改改造的实验验研究中心心。针对““愚、穷、弱弱、私”四种基本本问题，实实施四大教教育：以识识字教育救救愚，以生生计教育救救穷，以卫卫生教育救救弱，以公公民教育救救私。目标：通过过四大教育育，使农民民了解并建建立一种新新的心理状状态；教人人做“整个个的人”，，富于智识识力、生产产力、强健健力、团结结力2.近代的探索索（1920s-1930s）晏阳初（1893-1990）1936年以后平教教会迁往湖湖南长沙1943年被推。，与爱因斯斯坦、杜威威等同列为为十位“现现代具革命命性贡献的的世界伟人人”针对罗斯福福总统提出出的四大自自由-言论的自由由、信仰的的自由、免免于匮乏的的自由、免免于恐惧的的自由-增加第五自自由-免于愚昧无无知的自由由1948年美国援华华法案特设设“晏阳初初条款”，，设置中国国农村复兴兴联合委员员会1951年成立“国国际平民教教育运动委委员会”2.近代的探索索（1920s-1930s）晏阳初乡村村建设工作作的启示深入民间，，与平民打打成一片，，向平民学学习：既不不认识农村村，如何能能去教育农农民？不持成见，，因时因人人因地制宜宜不涉入政治治但又要对对实际政治治有所帮助助。不尚空谈，，履行实践践精神独立创新的的思想以及及开放的心心灵：以乡乡村改造需需要为中心心，吸收古古今中外文文化中的营营养成分：：儒家的民民本思想，，基督的献献身精神，，现代的科科学知识与与科学方法法2.近代的探索索（1920s-1930s）梁漱溟（1893-1988）1916年发表《穷元决疑论论》一文成为文文化名人1917年任北大教教职1921年声明放放弃佛学学归宗儒儒学1922年与一些些学生组组织读书书会，开开始探究究教育改改革问题题1924年辞去北北大教职职，到菏菏泽第六六中学任任校长，，欲实践践教育改改革思想想，不成成，1925年回2.近代的探探索（1920s-1930s）梁漱溟1929-1937年在河南南省以及及山东省省邹平县县所从事事的乡村村建设工工作1929年参加河河南村治治学院的的筹备工工作，同同时创办办乡村建建设杂志志，开始始系统形形成乡村村改革的的思想，，1930年10月以失败败告终1930年11月在山东东省长韩韩复渠支支持下，，选定邹邹平县为为村治学学院新地地点，1931年正式开开办，直直到1937年抗日战战争全面面爆发2.近代的探探索（1920s-1930s）梁漱溟的的乡村建建设思想想核心观点点：中国国的问题题在于文文化失调调，而不不是“帝帝国主义义与军阀阀”或者者“贫愚愚弱私””，即““千年沿沿袭的社社会组织织架构已已崩溃，，但新的的组织构构造未建建立，法法制、礼礼俗这些些文化之之最重要要部分悉悉被否定定，社会会生活乃乃不得顺顺利进行行。”思想发展展脉络：：从关注注政治问问题（表表面现象象）-发现政治治制度有有问题-后又发现现实际上上是制度度背后的的文化问问题，要要解决文文化问题题，需要要从乡村村组织着着手，去去建构一一个新的的社会结结构2.近代的探探索（1920s-1930s）梁漱溟的的乡村建建设目标标通过乡村村自救来来救济农农村发展农业业，必先先除弊：：治安问问题、运运输问题题、农民民负担问问题、灾灾害问题题；然后后：流通通金融、、引入科科学技术术、促进进合作组组织重建社会会结构来来积极建建设中国国2.近代的探探索（1920s-1930s）梁漱溟的的乡村建建设方法法提引问题题闲谈启发发乡村人人谈出他他们需要要解决的的种种困困苦问题题商讨办法法鼓舞实行行主要工作作内容乡村教育育、合作作社、自自卫队、、地方协协会、农农业技术术改良、、公共卫卫生2.近代的探探索（1920s-1930s）梁漱溟乡乡村建设设的启示示从文化重重建出发发以民间为为主力，，以政府府为助力力在任务目目标上着着重全面面性的建建设，而而非只是是单一种种的建设设在过程目目标上着着重“人人”、““公民””的培养养在工作过过程上着着重民众众自觉及及民众组组织在实务工工作上着着重工作作人员的的引导角角色通过社区区建设，，塑造新新社会、、新文化化、新““人”；；只有通通过文化化手段，，才能建建设一个个社区社社会和社社区人3.1949年以来的的实践新中国成成立至1980年代初背景：社社会主义义新中国国成立后后，长期期致力于于缩小地地区差异异和缩小小城乡差差距的努努力。一五计划划：1953-1957上山下乡乡运动：：1968-1970年代末三线建设设：1964－1980主要特点点：全国国性、大大规模、、运动式式3.1949年以来的的实践1980年代中后后期至21世纪初：：从社区区服务到到社区建建设背景：改改革开放放以后，，随着社社会经济济转型，，单位制制度逐渐渐解体，，政府、、企业承承担的社社会职能能逐步向向社会转转移。社区服务务的提出出：1985从社区服服务向社社区建设设的过渡渡：20世纪90年代初期期社区建设设的全面面展开和和深化：：2000年11月《中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发民政部部关于在在全国推推进城市市社区建建设的意意见》4.当前社区区发展的的新动向向自上而下下与自下下而上同同时并存存的多元元发展格格局全国性社社区发展展政策的的延续与与变化新农村建建设：“生产发展展、生活活宽裕、、乡风文文明、村村容整洁洁、管理理民主”新的区域域发展战战略：西西部大开开发、中中部崛起起社区建设设以行政政社区的的方式在在全国展展开知识青年年上山下下乡的新新方式：：村官，，支教主要特点点：分地区、、有侧重重点、有有针对性性，但以以输血式式为主4.当前社区区发展的的新动向向自上而下下与自下下而上同同时并存存的多元元发展格格局社会上不不断出现现的新生生力量社区支持持型农业业（CSA）的本土土化：小小毛驴以台湾社社区营造造为榜样样的实验验：郭中中一、罗罗家德本土知识识分子受受到境外外社区发发展经验验的启发发，主动动开展自自下而上上的社区区发展尝尝试：陈陈统奎，，海南大大学生返返乡住房制度度改革引引发业主主委员会会这一新新的居民民自治组组织的出出现4.当前社区区发展的的新动向向存在的问问题虽然早有有旨在缩缩小地区区差异、、关注弱弱势群体体的国家家政策出出台，但但根本上上还没有有充分认认识到社社区发展展在社会会经济发发展中的的作用1990年代开始始的社区区建设，，以行政政社区为为主，虽虽进行了了一系列列的基础础建设工工作，但但自上而而下的建建设思路路和工作作方式，，服务于于基层政政权建设设的目的的大于社社区发展展本身没有给予予民间力力量以合合适的发发展空间间，还没没有形成成自上而而下与自自下而上上的互动动发展机机制5.未来发展展展望中国特色色的社区区发展之之路对社区发发展本质质的认识识，还需需要进一一步深化化政府与社社会力量量的有效效结合，，何种途途径？政府在社社区发展展中扮演演恰当的的角色，，政府的的作用不不容忽视视，但政政府的角角色应随随着社会会经济形形势的改改变和社社区发展展的需要要而改变变。应该该扮演什什么样的的角色呢呢？5.未来发展展展望面临的挑挑战经济增长长带来贫贫富差异异加大，，从地区区差异到到城市内内部的空空间差异异，警惕惕城市化化进程中中城乡二二元结构构的空间间转移，，以及城城市贫困困现象。。政府习惯惯包揽一一切，政政治体制制和社会会管理改改革相对对滞后传统文化化心理对对社区发发展政策策的实行行有负面面影响2002年，在内内罗毕召召开的联联合国专专家组会会议中，，提出了了一个可可操作的的测定贫贫民窟的的定义，，该定义义指出构构成贫民民窟的5个指标分分别是：：安全饮饮用水不不足；卫卫生及其其他基础础设施不不足；住住房建筑筑质量低低；过度度拥挤；；居民地地位缺少少法律保保障。2009年北京南南池子社社区问卷卷调查数数据：61.5%的住户使使用公共共厕所，，34.2%的家庭住住房面积积<=20平方米，，88.8%的家庭月月收入<=5000元思考与讨讨论在中国当当前的社社会发展展阶段与与社会状状况的前前提下，，应该走走什么样样的社区区发展之之路？社区发展展的目标标是发展展，发展展的含义义是在社社会进步步的过程程中，要要关注弱弱势群体体的进步步，关注注如何缩缩小城乡乡差距、、地区差差距和区区域内部部差距。。社区发展展的核心心是人，，既强调调在过程程中必须须有当地地居民的的参与，，也强调调结果是是让居民民生活的的更好。。社区发发展坚持持只有人人的进步步，才能能实现社社会的真真正进步步。这是是社区发发展与其其他社会会经济发发展政策策的根本本区别。。政府的角角色是社社区发展展的关键键点。思考与讨讨论美国的社社区发展展现状自约翰逊逊总统以以来，经经过40多年的现现代发展展历史，，社区发发展已经经从小规规模的为为几个贫贫穷的城城市社区区所做的的提高生生活条件件的斗争争，发展展成为一一系列主主流的社社会实践践和制度度性活动动，成为为美国城城市政治治经济领领域中的的重要组组成部分分。（DeFilippisandSaegert,2008）台湾的社社区发展展现状自20世纪60年代开始始，由政政府自上上而下地地推动了了一系列列社区发发展工作作；同时时，自90年代开始始，随着着台湾经经济上的的发展以以及政治治民主化化、社会会多元化化，出现现一些具具有自主主性、自自发性的的社区发发展协会会，不受受政府自自上而下下的指导导，自动动自发地地关怀自自己的社社区事务务，并以以社区的的力量从从事各类类社区活活动。截截止2008年12月，台湾湾共有6410个社区发发展协会会。（苏苏景辉，，2009）项目社区发展协会社区活动中心守望相助队辖区内设有监视器之守望相助对妈妈教室长寿俱乐部总计6410413815138683674363467强调传传统力力量与与新的的动力力具有有同等等重要要性是是必要要的，，因为为中国国经济济生活活变迁迁的真真正过过程，，既不不是从从西方方社会会制度度直接接转渡渡的过过程，，也不不仅是是传统统的平平衡受受到了了干扰扰而已已。目目前形形势中中所发发生的的问题题是这这两种种力量量相互互作用用的结结果。。——费孝通通，《江村经经济》·前言，，1936共产党党作为为中国国当前前的执执政党党，具具有代代表广广大人人民群群众利利益的的优良良传统统；受受儒家家思想想影响响的中中国知知识分分子精精英，，自古古有体体恤民民间疾疾苦的的传统统文化化思想想，而而今天天这些些精英英大多多数已已经成成为执执政党党的组组成部部分。。如果果说美美国的的社区区发展展的广广泛开开展依依赖其其移民民国家家所具具有的的宗教教传统统和自自由主主义思思想，，那么么中国国共产产党的的优良良传统统与中中国知知识分分子传传统思思想的的结合合，将将是中中国特特色社社区发发展形形成的的有力力保障障。中国特特色的的社区区发展展之路路！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。18:05:5518:05:5518:0512/25/20226:05:55PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2218:05:5518:05Dec-2225-Dec-2212、故人人江：１，，几度度隔山山川。。。18:05:5518:05:5518:05Sunday,December25,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2218:05:5518:05:55December25,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。25十十二二月20226:05:55下下午18:05:5512月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月226:05下午午12月-2218:05December25,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2518:05:5518:05:5525December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。6:05:55下午午6:05下午午18:05:5512月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。18:05:5518:05:5518:0512/25/20226:05:55PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2218:05:5518:05Dec-2225-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。18:05:5518:05:5518:05Sunday,December25,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2218:05:5518:05:55December25,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。25十十二二月月20226:05:55下下午午18:05:5512月-2215、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。十二月226:05下下午12月-2218:05December25,202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2518:05:5618:05:5625December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。6:05:56下下午6:05下下午午18:05:5612月月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。18:05:5618:05:5618:0512/25/20226:05:56PM11、越是没有有本领的就就越加自命命不凡。12月-2218:05:5618:05Dec-2225-Dec-2212、越是无能能的人，越越喜欢挑剔剔别人的错错儿。18:05:5618:05:5618:05Sunday,December25,202213、知人者者智，自自知者明明。胜人人者有力力，自胜胜者强。。12月-2212月-2218:05:5618:05:56December25,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。25十二月月20226:05:56下午18:05:5612月-2215、最具挑战性性的挑战莫过过于提升自我我。。十二月226:05下下午12月-2218:05December25,202216、业余生活活要有意义义，不要越越轨。2022/12/2518:05:5618:05:5625December202217、一个人即即使已登上上顶峰，也也仍要自强强不息。6:05:56下下午6:05下下午18:05:5612月-22MOMODAPOWERPOINTLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipiscingelit.Fusceidurnablandit,eleifendnullaac,fringillapurus.Nullaiaculistemporfelisutcursus.感谢您的下下载观看专家告诉