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第8页共8页2023年医疗秩序打击违法犯罪专项行动方案一、指?导思想贯?彻落实__?_、___?届___，?以及市委市?政府深化“?平安”建设?精神、全省?深化预防和?处置医患纠?纷“五位一?体”机制暨?加强易肇事?肇祸严重精?神障碍患者?救治管理工?作电视电话?会议精神，?紧密围绕建?设平安的要?求，紧紧抓?住影响医疗?秩序和医患?关系的突出?问题，以深?入开展群众?路线教育实?践活动为契?机，以创建?“平安医院?”活动为载?体，通过开?展维护医疗?秩序打击涉?医违法犯罪?专项行动，?保障医患双?方合法权益?，为广大患?者和医务人?员营造良好?的医疗环境?，切实维护?社会和谐稳?定。二、?主要措施?（一）严厉?惩治侵害医?患人身安全?、扰乱正常?医疗秩序违?法犯罪活动?1.依法?惩治___?伤害医务人?员和患者的?违法犯罪活?动。各镇派?出所要加强?对所在地医?疗机构安全?指导检查及?周边的巡逻?防控，对实?施伤害医务?人员和患者?人身安全及?在医疗机构?打砸闹事的?违法___?，要采取一?切有效措施?果断制服，?依法严惩。?对在医疗机?构内发生的?各类涉嫌犯?罪案件，公?安机关要快?侦、快破，?检察院、法?院要依法及?时批捕起诉?、审判。重?大案件报上?级机关挂牌?督办，坚决?打掉违法_?__的嚣张?气焰。2?.依法处理?扰乱正常医?疗秩序等行?为。按照原?___部、?公安部《_?__维护医?疗机构秩序?__通告》?要求，对在?医疗机构拉?横幅、摆设?花圈、设灵?堂、违规停?尸，驱赶其?他就医人员?等扰乱医疗?机构秩序的?，或者聚众?打砸和围堵?医疗机构，?侮辱、威胁?医务人员，?非法限制医?务人员和其?他工作人员?人身自由等?，致使医疗?机构诊疗活?动无法进行?、侵害人民?群众合法就?医权益的，?各镇派出所?接报警后应?当立即采取?果断措施，?及时控制现?场并配合医?疗机构做好?劝解工作，?引导群众理?性合理表达?诉求，引导?到第三方调?解中心，维?护正常医疗?秩序；对不?听劝导、不?肯停止过激?行为，构成?违反治安管?理行为的，?要依据《治?安管理处罚?法》有关规?定进行查处?；构成犯罪?的，要依法?追究刑事责?任。3.?严厉打击职?业“医闹”?、“医托”?及“号贩子?”。对专门?捏造、寻找?、介入他人?医患矛盾，?故意扩大事?态，寻衅滋?事，向医务?人员、医疗?机构敲诈勒?索的职业“?医闹”分子?，要严厉打?击，坚决依?法查处，构?成犯罪的，?要依法追究?其刑事责任?。要加强医?疗机构周边?秩序维护和?乱点整治，?重点打击、?依法查处“?医托”、“?号贩子”，?为患者创造?良好的医疗?环境。（?二）切实提?高医疗机构?安全防范能?力1.落?实医疗机构?内部治安保?卫责任。各?医疗单位主?要负责人对?本单位治安?保卫工作负?责。医疗单?位应当健全?安全防范系?统日常管理?防范制度，?对发生的各?类案件要认?真做好登记?，并及时向?所在地派出?所报案，积?极协助派出?所开展调查?取证工作。?2.强化?医疗机构安?全防范系统?建设。按照?原省卫生厅?、省公安厅?《___〈?省医疗机构?安全技术防?范工作指导?意见（试行?）〉___?》（闽卫医?〔___〕?___号）?和《市卫生?局、市公安?局转发关于?加强医院安?全防范系统?建设指导意?见___》?的要求，各?医疗单位要?加大资金投?入，加强医?疗机构安防?系统建设，?设立专职保?卫机构，配?备专职保卫?人员，专职?保卫机构的?设置和保卫?人员、保安?员的配备情?况要向当地?派出所备案?，并加强保?安人员培训?，提升安防?设施建设水?平，确保重?点区域、重?点部门视频?监控覆盖率?达到___?%。有条件?的二级以上?医院的安防?监控中心应?当建设应急?报警装置并?与当地公安?机关联网，?加强值守、?管理，充分?发挥作用。?县卫生局加?强与公安机?关协作配合?，做好医疗?机构安全防?范工作的指?导、检查与?考核。3?.加强医疗?机构内部巡?查守护。各?医疗单位对?重点区域、?要害部位、?夜间值班科?室等关键部?门要安排专?人值守，及?时发现可疑?情况，先期?处置。要加?强医疗机构?安全防范动?态（范本）?管理，__?_保卫人员?、保安员定?时和随时巡?查。发生案?事件后，要?立即报警，?保卫人员和?保安员要第?一时间赶赴?现。浦?违法犯罪行?为，依法控?制违法__?_员，做好?现场保护措?施，配合公?安机关开展?相关工作。?各医疗单位?要为保卫人?员配备必要?的通讯和防?护器械，特?别是对讲机?为必配设备?。由县卫生?局会同公安?机关对各医?疗单位内部?巡查守护工?作情况进行?督促指导。?4.完善?警医联动机?制。各镇派?出所要与所?在地医疗单?位加强协作?配合，医疗?单位要落实?专门机构和?人员与公安?机关对接。?有条件的地?方，可在二?级以上医院?根据实际情?况设立警务?室，或在周?边设立治安?岗亭，医院?门卫室、各?科室、重点?要害部位要?___一键?式报警装置?，并与医院?安全监控中?心联网；不?具备条件的?地方，要对?各医疗单位?逐一明确责?任民警，加?强日常指导?联系，及时?受理涉医报?警求助，加?强动态（范?本）管控，?积极配合做?好维护医院?秩序的各项?工作。各医?疗单位应会?同所在地派?出所建立医?患___应?急处置预案?，健全警医?联动、联防?联控机制，?提高应急_?__的现场?处置能力。?（三）切?实提高医疗?服务质量?1.落实深?化医药卫生?体制改革要?求。各镇、?各单位应进?一步推进全?民医保体系?建设，完善?城乡居民大?病保险制度?，做好生活?困难人群的?医疗救助，?帮助群众减?轻看病负担?。医疗单位?应进一步健?全医疗质量?控制与持续?改进体系，?加大医疗服?务信息公开?力度，改善?人民群众就?医感受。?2.完善医?患沟通制度?。各医疗单?位要设立医?患关系办公?室，开设接?待窗口，在?第一时间受?理患者投诉?。加强医务?人员人文教?育、医患沟?通培训，提?高医患沟通?效果；会同?社会媒体_?__开展多?种形式的医?疗卫生科普?及法律知识?宣传活动，?提高人民群?众对医疗风?险和医疗服?务特殊性的?认识，增强?人民群众的?遵纪守法意?识，引导患?者合法__?_；落实《?医院投诉管?理办法（试?行）》,全?县二级以上?医院都要建?立投诉调解?室，并有专?人负责，畅?通投诉渠道?，实行“首?诉负责制”?，规范接待?流程，疏导?理顺当事人?情绪。3?.改善服务?，提高质量?。各医疗单?位要以深入?开展“三好?一满意”活?动为契机，?加强医疗机?构能力建设?，提高医疗?服务能力和?医疗技术水?平，改善服?务态度，优?化服务流程?，增加便民?惠民措施，?开展优质服?务，加强行?风建设。要?热情关心医?务人员，改?善医务人员?工作环境和?生活条件，?帮助解决实?际困难，充?分调动医务?人员的积极?性。（四?）做好医疗?纠纷化解工?作1.加?强医疗纠纷?人民调解_?__队伍建?设。由县司?法行政机关?会同卫生等?部门，积极?拓展医疗纠?纷人民调解?___覆盖?面，完善人?民调解__?_网络。强?化调解员规?范化培训，?努力提高人?民调解员素?质和调解水?平，保证调?解质量。全?县内所有的?调解员和专?家要全部向?群众公开，?逐步建立市?县专家咨询?视频网络系?统，增加群?众的选择权?，体现公正?性。2.?完善医疗纠?纷人民调解?工作运行机?制。县司法?行政机关要?依法指导、?规范医疗纠?纷人民调解?工作，并协?调律师、公?证、法援等?职能部门为?有需求的群?众提供法律?服务和法律?援助。调解?中心要建立?运作流程和?工作台帐，?健全相关制?度，坚持依?法、公正和?便民的原则?，规范运作?，不断提升?第三方调解?的能力，提?高医疗纠纷?人民调解成?功率和满意?度。发生医?患纠纷时，?调解中心要?主动介入，?及时___?调解员深入?现。浜?公安机关和?医院引导患?方到院外进?行调解。?3.健全医?疗风险分担?机制。大力?推进医疗责?任保险，在?全县公立医?疗机构医疗?责任保险全?覆盖的基础?上，积极推?进村卫生所?和民营医疗?机构医疗责?任保险工作?，力争覆盖?全县所有医?疗机构。全?县乡镇卫生?院以上医院?的医疗责任?保险工作纳?入平安医院?考评。鼓励?开展医疗意?外险，提高?风险分担的?覆盖面。建?立医疗责任?保险考核评?价机制，指?导保险公司?积极主动为?投保对象提?供优质保险?服务。（?五）开展涉?医矛盾隐患?大排查1?.开展医患?矛盾与医疗?纠纷排查化?解。认真贯?彻中央综治?办《___?落实矛盾纠?纷排查调处?工作协调_?__月报制?度___》?(中综办〔?___〕_?__号)、?《市卫生局?、市公安局?转发关于加?强医院安全?防范系统建?设指导意见?___》（?泉卫函〔_?__〕__?_号）及省?社会管理综?合治理委员?会《___?集中开展矛?盾纠纷排查?调处解决不?稳定不安全?隐患活动_?__》（闽?综治委〔_?__〕__?_号）精神?，进一步落?实矛盾纠纷?排查调处工?作协调__?_月报制度?，各镇、各?单位要将医?疗纠纷风险?隐患排查纳?入矛盾大排?查工作之中?，深入医疗?机构及周边?社区、村镇?开展广泛深?入的调查摸?排，及时发?现矛盾纠纷?，指定专人?开展化解工?作。针对排?查出的医疗?纠纷，适宜?通过人民调?解解决的，?应当引导到?当地医疗纠?纷人民调解?___解决?；对有__?_倾向的纠?纷，或调解?过程中可能?激化矛盾，?引起治安案?件、刑事案?件的纠纷，?应当及时向?上级公安机?关和卫生行?政部门通报?，防止矛盾?激化。要充?分运用人民?调解、行政?调解、司法?调解联动的?工作机制，?各司其职，?协调配合，?形成合力，?共同做好医?疗纠纷预防?化解工作。?2.严格?控制重点人?员。一是严?格排查化解?帮扶责任，?部署落实相?关人员的管?控措施。同?时，对医疗?机构周边其?他各类重点?人，特别是?对社会不满?、有可能铤?而走险报复?社会的，有?关单位、社?区、家庭要?实时掌握其?动态（范本?）信息，落?实稳控措施?。二是加强?严重精神障?碍患者的管?理。各镇、?各单位要重?点发现肇事?肇祸及有潜?在___倾?向的严重精?神障碍患者?，按照国家?有关规定，?做好严重精?神障碍患者?的管理。对?精神障碍患?者在医疗机?构及其周边?滋事、扰乱?秩序的，属?地派出所要?迅速出警处?置，严防发?生恶性案件?。三、实?施步骤（?一）工作部?署阶段（_?__年__?_月底前）?。各镇、各?单位要按照?本方案的内?容和要求，?结合群众路?线教育实践?活动，建立?各类涉稳基?础台账，部?署具体工作?。各医疗单?位要___?制定具体的?实施方案，?并于___?年___月?___日前?报县卫生局?。（二）?集中整治阶?段（___?年___月?—___月?）。1.?梳理摸排，?确定工作目?标。认真梳?理摸排职业?“医闹”等?线索信息，?___专门?力量，收集?固定证据，?___开展?破案打击；?开展医疗机?构安全防范?系统、医疗?纠纷预防化?解以及医疗?责任险等方?面的检查，?认真查找不?足，明确工?作要求。全?面排查分析?___年以?来发生的医?患纠纷，有?针对性地提?出对策措施?，并形成医?患纠纷分析?及整改情况?专项kok电子竞技于?___月底?前上报县卫?生局。2?.打防并举?，维护医疗?秩序。各镇?派出所要_?__开展整?治医疗机构?突出治安问?题和周边治?安秩序，_?__深度打?击整治，严?厉打击__?_伤医、伤?患的违法犯?罪活动，查?办一批扰乱?医疗秩序的?案件。同时?，进一步固?化各项工作?措施，建立?健全医院安?全防范，医?患纠纷排查?化解工作长?效机制。?3.督导检?查，巩固工?作成效。由?县相关部门?___联合?督导检查，?开展明察暗?访。各镇、?各单位应进?一步巩固工?作成果，创?新工作思路?，深入发掘?先进典型，?不断总结和?推广先进经?验、做法，?完善工作制?度。（三?）总结评估?阶段（__?_年___?月）。各镇?、各单位应?于___年?___月底?前完成本次?专项行动的?总结，上报?上级部门。?同时做好迎?接市综治办?、市公安局?、市司法局?、市卫生局?等部门对我?县集中整治?工作的督导?检查。四?、工作要求?（一）切?实加强__?_领导。要?依托创建“?平安医院”?活动工作小?组，统一负?责、领导辖?区内专项行?动，主要负?责人要亲自?抓，分管领?导要直接负?责，坚决稳?妥处置涉医?___，及?时化解医患?矛盾及医疗?纠纷。对于?因工作不到?位引起的重?大伤医案件?以及群体性?涉医事件的?，将追究相?关人员责任?。（二）?确保工作措?施落实到位?。各镇专项?行动情况作?为该镇综治?工作（平安?建设）考核?评价内容中?“平安医院?创建工作”?的主要内容?，对于连续?发生恶性伤?医案件以及?专项行动开?展不力的，?在平安创建?工作考核中?实行一票否?决。（三?）明确部门?职责分工。?各有关部门?建立分工协?作工作机制?，确保专项?行动取得显?著效果。综?治___要?发挥协调推?动作用，卫?生行政部门?着重抓好医?疗服务质量?和医疗机构?内部安全防?范工作，司?法行政部门?要推行医疗?纠纷人民调?解工作，公?安、检察院?、法院对重?大伤医案件?及涉医案事?件要依法从?快从重处理?，保监部门?积极推进医?疗责任保险?，民政部门?按有关政策?规定对困难?人群及时给?予救助，工?商部门要积?极开展打击?非法医疗广?告专项行动?。（四）?加强宣传教?育和舆论引?导。要广泛?利用电视、?广播、报纸?、互联网等?新闻媒体，?大力宣传专?项行动取得?的成果，及?时报道涉医?案件打击处?理情况，对?典型案例要?通过媒体集?中披露，以?起到法制教?育和打击震?慑作用。大?力宣传卫生?行业先进典?型，以及医?患共同抵御?疾病的生动?故事，弘扬?救死扶伤人?道主义精神?，营造尊医?重卫的良好?氛围。做好?医学科普宣?传和普法教?育，提高人?民群众健康?素养，引导?群众对医疗?服务的合理?预期。（?五）做好信?息报送工作?。专项行动?期间，各医?疗单位及时?收集汇总本?单位专项行?动工作进展?、先进典型?及经验、主?要成效、重?大案件、问?题困难等信?息，分别于?___月、?___月、?___月_?__日前报?送县卫生局?。各镇各单?位应当将工?作进展情况?及时报送上?级部门。?