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耕地质量等别年度监测试点工作要点

陈桂珅

国土资源部土地整治中心

主要内容一、现有监测理论与技术二、工作目标与任务三、主要概念与监测原则四、监测方法五、监测成果要求六、等级监测评价建议一、现有监测理论与技术二、工作目标与任务1.工作目标

研究索探耕地质量等别年度监测评价的内容、方法和程序，为编制全国统一的技术kok电子竞技，2015年全面开展年度监测评价工作奠定基础。二、工作目标与任务工作任务：31个。ㄇ、市）（含新疆生产建设兵团），以最新耕地质量等别成果为基。诟刂柿康缺鸾ケ淝，开展年度监测评价试点工作。工作对象：

耕地质量等别渐变区域的耕地，可理解为主要受自然环境因素和宏观经济政策因素影响，等别及产能相对稳定或缓慢变化的耕地。发生占、毁、调、退和土地整治的耕地，在耕地质量等别年度更新评价工作中考虑。数量变化型质量突变型类型划分质量缓变型评价因面积数量的消长、数量结构的变化和空间分布的变化对耕地质量的影响。评价因项目实施对耕地质量的影响。为更新农用地分等的全国性和区域性参数服务。耕地现状变化（占、毁、调、退、补）带来的耕地质量变化。区域积温、水资源状况变化导致的标准耕作制度、作物光温（气候）生产潜力的变化。范围评价目的耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）带来的耕地质量变化。广东清远召开的工作方案和和技术方案研讨会2014/9/26黑龙江哈尔滨技术研讨会2014/9/26江西南昌召开的试点工作部署会2014/9/262014/9/26监测样地分布图（内蒙古达拉特旗）固定监测样点分布监测样地分布图陕西省凤翔县

初步布点：按照培训教材的具体要求初步划定了40个固定监测样点和25个动态监测样点及十个剖面点（原则上覆盖了公安县内所有的耕地自然等）

调整情况：考虑到分等成果的现势性及一些实际的因素筛选出20个固定监测样区、20个动态监测样区以及九个剖面点。2014/9/262014/9/26江西省吉安县布点图固定点动态点初步布设监测样点76块，可根据具体情况选择40块初步布设监测样点84块，可根据具体情况选择40块云南陆良监测样点分布三、主要概念与监测原则等别变化主导因素：决定区域内耕地质量等别发生变化的，起主要作用的一个或几个分等因素。监测样点：具有确定等别和确定等别变化主导因素的农用地分等单元，是每个耕地质量等别类型的典型性代表，面积一般应在0.3公顷-10公顷之间。通过等别监测样点实现以点带面的目的。抽样监测中分区分类问题分区特点（平原区）分类特点（丘陵山区）不同区域二者要有效衔接实现以点代面或代类，前提是质量水平相当，变化的趋势（质量主导因素）一致。

参考文献：基于农用地分等的耕地产能监测体系研究,农业工程学报，2008年回答问题：（1）耕地等级：提升/降低（2）结构和布局：优化/恶化（3）变化强度：正常/加速（4）连片性与效率？（5）服务：管理科学研究三、主要概念与监测原则分级监测原则：省负责监测评价区域内由光温、降水等气候资源条件变化和宏观经济政策变化引起的标准耕作制度变化、土地利用和经济条件的变化;国家负责汇总、论证，为更新农用地分等的全国性和区域性参数服务，并应用到《农用地质量分等规程》的修订工作中。抽样监测原则：质量缓变型，以基于监测样点的抽样监测为主，可以为耕地质量等级定期更新工作提供技术参数，可以对耕地质量等级年度变更成果进行检验和评价。四、监测方法4.1耕地质量等别变化类型划分

结合农业气象资料、土地利用规划资料、土壤普查资料和农业调查等资料，将区域内现状耕地，结合耕地质量等别，按照耕地质量等别变化主导因素，将未来一段时间内耕地质量可能发生变化的类型划分出来。具体可以划分为干旱型、渍涝型、瘠薄型、肥力提升型、盐碱胁迫型、水土流失型等，各省根据省内情况可以增加类型。万柏林区DEM石质山地黄土丘陵洪冲积平原中国农业科学文献：县级中大比例尺以土地类型划分为基础进行农用地分等的方法论研究。土地类型划分为10个土地综合类、42个土地综合亚类和309个土地利用综合体。四、监测方法4.2监测样点布设

每个耕地质量等别变化主导类型，选择在空间上有代表性监测样点，监测样点的数量与该等别类型分布的范围大小和空间分布的复杂程度决定，原则上控制在1-5个。要建立监测样点数据库，确定每个监测样点代表的耕地面积。

对各监测样点主导耕地质量等别变化的因素进行长期监测，并对其引起的耕地质量等别变化做出定量评价，为修改和完善耕地质量等别规程提供参数基。ū1）。四、监测方法表1监测样点信息表监测样点编号代表耕地面积主导因素主导因素变化对等别影响完善分等参数体系建议四、监测方法4.3主导因素监测评价

干旱型，灌溉保证率。

渍涝型，排水条件。

瘠薄型，有机质含量、土层厚度。

肥力提升型，有机质含量。

盐碱胁迫型，盐碱度。

水土流失型：灌溉保证率、有机质含量、有效土层厚度。

主要是确定对产量变化的影响程度。四、监测方法4.4主导因素对耕地等别的影响分析

依据《规程》和监测样点所在地的分等指标体系，评价监测主导因素耕地质量等别影响，并依据影响程度高低，对耕地质量等别全面更新提供建议。四、监测方法4.5区域耕地产能监测评价

结合区域内各耕地质量等别类型等别的升降和面积的消长，对区域耕地质量平均等别和耕地产能变化做出评价。五、监测方法5.6耕地分等国家级和省级参数调整建议

根据监测样点监测评价结果，提出农用地分等国家级参数调整的建议，包括标准耕作制度分区、作物光温（气候）生产潜力指数。提出省级农用地分等参数调整包括，土地利用系数等值区、土地经济系数等值区。五、监测成果要求5.1监测成果内容

耕地质量等别监测试点研究报告。

耕地质量等别监测样点分布图和数据库。

监测数据采集成果，包括数据和影像照片等。5.2监测成果整理要求

农用地质量动态监测研究报告的分析与描述应客观、合理，用语kok电子竞技，并制作成word格式电子版。

图件成果，以农用地分等单元图为工作底图，监测样点标注其上。根据评价范围大小的不同，比例尺范围为1：10000或1：50000。建议1：机构和队伍建设重视技术骨干培养。要争取工作经费，而不是技术工作的配套经费。做好长期研究准备。县、省、部专家要联动，确保质量，收到实效。六、等级监测评价建议建议2：同土地管理工作衔接县整理中心业务骨干县内耕地质量分几个等级；每个等级分布特点、主导因素、建设和保护策略、整治潜力和方向，做了哪些工程，还需要做哪些工程。

县内高标准基本农田，次序、重点、措施、效果，存在什么样的变化趋势，对县域耕地资源安全有什么影响，希望政府处出台什么政策文件或措施等。省整理中心形成政策建议

省作为粮食主产区（或是经济发达省份、西部欠发达省份），分大区的保护建设建议：整治、农业政策、农业技术推广。守面积为主、质量建设为主、兼顾生态。新增费问题。产能损耗类型和去向分析。永久基本农田划定原则、投资机制、管理机制。省耕地保护办法和技术标准问题。补充说明

在更新与监测的框架中，更新是工程性工作任务，监测是技术性工作任务。根据近两年广东、福建等省份试点情况，为了避免出现“在技术性工作中随意更改分等成果导致成果混乱”这一问题，在监测工作中提出了“要给出分等参数调整的建议，要阐明土地整治的重点区域和方向”，但更新、完善县级、市级和省级分等数据库的工作放在定期全面评价中考虑。敬请指正！