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第3页共3页2023年OSHMS应急预案与响应常见不符合项通?过近期职业?安全健康管?理体系审核?，对常见不?符合统计分?析发现，企?业在建立职?业安全健康?管理体系时?，在4．4?．7“应急?反应与准备?”中常见缺?陷主要包括?六个方面：?“设备保养?检查”、“?应变程序不?完备”、“?演习应变计?划”、“应?变措施或设?备不当”、?“人员训练?”以及“其?他”。统计?分析的对象?包括汽车、?化工、电子?、机械以及?钢铁行业的?___余家?企业。下面?分别针对各?项目，依比?例高低的顺?序逐一进行?说明。1?设备保养检?查(___?％)这个?项目是六项?分类中比例?最高的一个?，在4．4?．7中平均?三个缺陷便?有一个属于?此类。4．?4．7要素?要求：“用?人单位应建?立并保持计?划和程序，?确定潜在的?事件或紧急?情况，并对?其作出应急?响应，以预?防或减少与?之有关的疾?病和伤害”?。既然标准?如此要求，?那么如何预?防或减少疾?病和伤害呢??答案可以?从硬件设备?与软件设备?设施两方面?来考虑。首?先在紧急事?件发生时，?为立即控制?灾情，某些?硬件设备是?必需的，包?括防止可燃?性或有毒性?的物质泄漏?的安全设备?、泄漏后的?隔离或处理?设备以及消?防设备等。?其中，消防?设备几乎是?每个企业必?备的应急设?备，项目可?包括消防栓?、消防水、?灭火器以及?防护服等。?而这些硬件?设备又必须?依赖有效的?紧急应变程?序和受过适?当训练的人?员，方能发?挥其预期的?功效，程序?和专业人员?属于软件设?施。无论是?何种硬件设?备，都离不?开检查或校?正程序。最?常发现的缺?陷包括：灭?火器或滤毒?罐过期或失?效、消防泵?或紧急发电?机未按照程?序进行例行?保养，全身?防护用品缺?少空气钢瓶?或滤毒罐，?侦测气体设?备没有适当?的校正程序?，以及清单?与实际设备?数目或项目?不符等等。?由于上述设?备种类繁多?，且都属于?非日常使用?的设备，所?以在缺陷比?例上偏高也?就不足为奇?。特别提醒?读者，在“?4．4．6?运行控制”?的条文中，?也要求“…?应针对这些?活动(包括?维护工作)?制定计划，?确保它们在?程序规定的?条件下进行?…”。虽然?4．4．6?针对的是重?大风险，但?是一般而言?，由于意外?或紧急状态?所造成的危?害通常是非?常显著的，?因此也需要?考虑4．4?．6的要求?。由此可见?，职业安全?健康管理体?系对于与重?大风险(包?括紧急应变?)相关设备?或器材的维?修保养，是?非常重视的?。2应变?程序不完整?(___％?)一般而?言，在鉴别?意外状况方?面，企业很?少有不符合?的事项产生?。但是在“?所产生的意?外或紧急状?况”方面，?却往往由于?经验或知识?不足，造成?程序有明显?缺陷，程序?的常见失误?有：紧急应?变程序的内?容不足以涵?盖应变所需?，例如缺少?适当的应变?指引通报程?序或灾后的?除污计划等?；系统的连?接性或逻辑?性不同，亦?即紧急应变?程序的内容?未能涵盖鉴?别出的紧急?重大风险；?部分危险源?未充分识别?，例如可燃?性物质贮存?槽没有接地?设施等。3?演习应变计?划(___?％)4．?4．7在最?后一段中提?到“用人单?位应制定评?价应急预案?与响应实际?效果的计划?和程序，并?可根据实际?情况定期检?验上述程序?。”当然，?考虑到并非?所有紧急状?况的应变程?序都可以测?试，例如：?毒性气体泄?漏的真实情?况，或是社?区的紧急疏?散等，但是?大部分的紧?急状况都是?可以假设与?模拟的。而?藉着这些假?设与模拟的?情况，来演?练或测试所?建立的紧急?应变计划，?并在演练或?测试后检讨?现有程序的?缺失，以便?加以改进。?在实际审核?中，常发现?的缺陷大部?分为：未建?立紧急状况?的应变演练?计划，未依?照计划内容?实施演练，?以及行政大?楼未包括于?演练计划中?。4应变?措施或设备?不当(__?_％)在?认证过程中?也常见到一?些其他应变?的措施或设?备不当的例?子，包括：?违反规定将?消防水用于?非消防用途?(例如用于?清洗补充冷?却水)、毒?性气体侦测?设施定点的?错误，以及?消防水管线?未按照规定?保持一定的?压力等等。?5人员训?练(___?％)在前?述第一项“?设备保养检?查”的缺陷?中，谈到有?效的紧急应?变必须依赖?充分的软件?配合，这些?软件除了适?当的应变计?划，仍要包?括足够的人?员训练，毕?竟“人”才?是真正操作?设备与程序?的主体，如?果没有受过?充分训练的?人员采运用?这些设备和?程序，则很?难确保企业?紧急应变的?能力。在审?核过程中，?为了印证训?练的有效性?，会对部分?重要人员进?行抽样测试?，常见的缺?陷有：行政?人员未包括?在训练计划?中、员工不?了解疏散路?线和集合地?点，以及紧?急应变小组?无法正确操?作应变设备?等。6其?他除了上?述的主要缺?陷外，另外?还有一些个?别缺陷。例?如危险性物?质未予以适?当正确标识?、消防箱或?消防栓由于?杂物堆积而?无法接近。?不同行业?的紧急应变?的需求，存?在着很大的?差异。各个?企业应遵循?标准中的要?求，先进行?一次全面的?清查与鉴别?，确定可能?的重大紧急?事件，再分?析本身的需?求，并根据?这些需求加?以改进，以?期真正有效?降低意外情?况出现时可?能发生的风?险。?