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一、上半年旅游经济运行主要特点及所做的工作

（一）主要特点

1、旅游经济由快速向更优化转变。一是增速有所放缓。上半年，全市实现旅游总收入615.4亿元（预计数，下同），接待旅游者人次5647.43万人次，分别增长22.85%和6.15%；其中，接待国内游客5597.53万人次，同比增长6.36%；实现国内旅游收入590.25亿元，同比增长23.74%；接待入境游客59.9万人次，同比增长3.99%，下降了9个百分点（全国连续三年负增长）；实现旅游外汇收40109.04万美元，同比增长5.15%。二是结构逐渐变优。从基本面上看，增速虽然有小幅回落，但发展质量向效益型转好，据国家旅游局统计，长沙的酒店出租率排名全国第二，平均出租率为82.4%。在统计的12家高星级酒店中，客房经营情况优与餐饮，有9家酒店客房收入同比去年上升，一般上涨幅度为20%左右。从收入结构来看，高星级酒店的收入不再完全依赖公务接待，平民化、大众化消费占到了近三成。

2、旅游消费由高端向大众化转型。一是从旅游投资来看，经济型酒店发展迅猛。据不完全统计，上半年长沙经济型酒店新增29家。旅游新业态蚁巢酒店利用长沙闲置房产推出16家酒店，深受大众欢迎。二是从旅游消费来看，一些高星级酒店业主动应对市场需求，实行去行政化、去公务化战略，如圣爵菲斯大新开辟适应大众消费的火锅城，并利用网络团购促销，效果很好。同时，把所有能够推向市场的部门全部推向市。缦匆路，员工餐厅、游泳池面向大众，并承接湖南广电集团的所有员工餐。金太阳现代休闲农庄调整营销模式，向商务、个人要市。菩新糜涡缜疃。

3、旅游方式由单一向多元化转换。随着新兴在线旅游的兴起，传统的出游方式正悄然发生变化，市场结构发生显著变化，散客化成为旅游市场的主体。一是由组团向散客化转变。根据今年上半年的调查情况来看，游客的需求开始向常态化转型，旅行社组织、招徕的团队、包价游客，只占国内旅游市场的4.98%，而达到目的地，通过旅行社接待的方式完成全部旅游活动的人，只占2.7%。二是以线下向线上交易转变。随着移动互联网的兴起，以“80后”、“90后”为主旅游消费人群，通过移动互联网进行的ota线上交易模式成为主流，据相关统计显示，上半年58同城、携程网、去哪儿网接待的游客占国内旅游市场的75.6%。三是以观光向休闲度假转变。目前，长沙的旅游已经开始从观光游览型向休闲度假型发展，周末休闲的玩法越来越受到长沙人的欢迎，不少人都会在周末利用两三天的时间，一家大小或是三五知己到长沙周边景区游玩。在今年的旅游市场增长中，休闲游是发展最快的旅游方式之一。

（二）所做的工作

1、政府主导力度持续加大。面对行业转型升级的压力，市委、市政府更加重视旅游产业的发展，省市领导更加关心长沙旅游的发展。一是全市旅游工作会议顺利召开。3月5日，召开了高规格的全市旅游工作会议，市领导张迎龙、张湘涛、张迎春、芮英姿、姚英杰、谢明德出席会议。二是省市领导密集调研。省委常委、市委书记易炼红专程到灰汤调研，市委常委、副市长张迎春多次研究《旅游公共服务体系建设三年行动方案》，确定了景区厕所亮化和旅游标识建设工作方案；省旅游局局长张值恒对xx市旅游公共服务体系建设工作进行调研，考察了建设中的长沙旅游咨询集散中心，听取了长沙旅游咨询集散中心建设、长沙旅游局信息化建设以及旅游公共服务体系建设的情况汇报；省旅游局副局长刘绵松专程到灰汤调研，进一步明确创建国家旅游度假区目标；省旅游局副局长高扬先率省旅游产业园试点工作组到xx市调研，确定大围山为XX省旅游产业园区。三是市旅游局研讨转型创新。多次组织召开饭店协会、旅行社协会座谈会，研究在新的市场环境下，如何调整经营思路，积极运用智慧营销，开拓新市场。6月组织旅游行业50人专程到清华大学进行一周封闭式学习。

2、精品旅游项目强力推进。全面启动了灰汤国家旅游度假区创建工作，进一步明确创建目标。大王山旅游度假区加快建设，路网工程全面铺开，巴溪洲水上公园即将开园；大围山成功创建为省级旅游产业园，大浏高速茶林互通至白沙公路动工建设，红莲寺至祷泉湖旅游公路、栗木桥景区提质改造工程、杜鹃花海、樱花基础等工程正在抓紧时间施工。铜官窑文化旅游区新华联项目在艰难中推进，2月28日，市委副书记、市政府市长胡衡华接见新华联集团副总裁兼不动产总经理苏波，张迎春市长多次研究该项目，目前正在加快土地审批。编制完成了《xx市公共服务体系三年行动方案》，做好了景区厕所亮化和旅游标识的建设工作方案，即将全面推行。

3、旅游宣传促销持续跟进。一是节会活动精彩纷呈。举办了橘洲喜乐会、梅溪湖元宵灯展、开福喜乐会、天心火宫殿庙会、第六届中国湖南世界名花生态文化旅游节、杜鹃花节、油菜花节等10多个旅游节会活动，带动了旅游业发展。橘子洲景区举办了2014中国（湖南）春节文化旅游节暨首届橘洲喜乐会，集民俗非遗展示、曲艺杂耍表演、特产年货展销、特色风味小吃、儿童游艺娱乐等项目于一体，吸引了大量市民和游客前往。因人气火爆而顺延了一周的2014梅溪湖国际灯光节暨元宵灯会，持续20天，参观人数超过100万人次，春节来梅溪湖看灯，已经成为xx市民竞相参与的春节新习俗。2014xx区樱花消费节暨中国湖南第六届世界名花生态文化节至今已吸引60万游客前来观看，直接拉动消费1280万元；2014首届中国望城风筝旅游节吸引了全国各地的3000多名风筝爱好者参加。二是媒体营销有序推进。3月1日，在央视一套19：30分的天气预报栏目推出了长沙城市形象，4月1日，在央视4套播出长沙城市形象宣传片，不断提升“快乐长沙”长沙城市形象知名度，美誉度。出kok电子竞技了第4期、第5期《乐游长沙》杂志。充分利用长沙旅游网进行宣传推广，如“母亲节带着妈妈去旅行”、“六一遇上端午”、“星星带你游长沙”等专题，收到市场的良好反响，目前网站日均pv流量已稳定在1.5万左右，高峰日达到3万左右，月均50万左右，微波粉丝量达到20万，微信粉丝数量近5000人。三是区域合作成效明显。认真筹办了“美丽中三角，快乐潇湘行”——“5.19”中国旅游日湖南公众宣传暨中三角旅游城市广场推介活动，发布了南昌、合肥、武汉、长沙四省会城市共同发布了《长沙宣言》，京广高铁湖南沿线的长沙、郴州、衡阳、株洲、湘潭、岳阳等六城市旅游局还共同发布了《品质旅游，优质服务》宣言。

4、旅游管理服务持续增强。积极开展旅游市场专项整治，着力整治旅游一日游市场和散拼市。闪⒘寺糜尉婪兹嗣竦鹘馕被。认真抓好“312人才评选”工作。全面组织百佳导游评选活动，目前有400多人参赛。

二、当前的形势分析

综合当前情况看，我市旅游经济运行既有利好因素，也有不利因素，但旅游经济整体发展趋势较好。有利因素：从宏观层面来看，国务院正在研究制定《加快发展旅游业，推动现代服务业发展的意见》，国家从战略层面把旅游业作为现代服务业的龙头产业来培育，将为旅游发展带来一个黄金的发展机遇期。从消费热点来看，一是假日消费将引发新的旅游热点。下半年接踵而至的“中秋”、“十一”、“春节”三个小长假是旅游接待的重要时机，特别是地铁2号线开通，连接了长沙火车站和高铁南站等重要游客集散地，沿线有岳麓山、橘子洲、黄兴路步行街、杜甫江阁、太平街、梅溪湖等长沙重要的景区点，成为拉动长沙旅游新增长点的黄金热线，对我市旅游发展产生较大刺激作用。二是产业转型将激发新的旅游热潮。新一轮发展的鲜明特点就是转型创新。谁转得快，谁就能占得先机；谁转得好，谁就能赢得主动。今年以来，全市提出了“打造长沙旅游经济升级kok电子竞技”的新思路。各区县（市）围绕推进长沙旅游转型升级，强力提升老景区，加快建设新景区，努力开发新业态，完善配套设施，提升服务水平，保障了假日期间新的旅游产品市场供给，将吸引更多的游客来长沙旅游。三是宣传造势焕发新的旅游热情。我市充分利用活动促销、节会促销、网络促销、广告促销、区域联合促销等方式，形成立体宣传声势，“快乐长沙”的旅游形象知名度和美誉度大大提高。挑战和压力：一是旅游企业迫切需要转型。旅行社迫切需要转型。从以往“唱主角”的报团出游，到如今变身“主力军”的散客游，面对市场结构的重大调整，许多的旅行社表现出不适应，甚至无所适从，上半年大多数旅行社的经营业务下降，旅行社如何从原来的主导消费转变为服务消费，进一步扩大服务范围，还需进一步研究和探索。酒店也需要进一步转型。二是公共服务体系迫切需要健全。散客化时代使公共服务体系不健全的问题进一步凸现，信息滞后、交通拥堵、旅游标识不明、停车场和公共厕所满足不了游客需要等问题逐渐暴露出来，为游客提供体系完备、门类齐全，规范标准、优质高效，便利惠民、安全舒适的旅游公共服务是当前最紧要的工作。

三、下阶段的工作重点

围绕迎春市长在全市旅游工作会议的工作部署，重点抓好转型升级创新、市场营销和公共服务体系建设。

1、继续抓好产业转型创新。旅游业转型升级是一个长期的课题，势在必行，重在创新。一是引导企业围绕市场来转。要引导企业根据市场需求来调整旅游产品，调整旅游营销策略，调整市场运作机制。二是引导企业围绕服务来转。引导旅游企业围绕服务做文章，以科技为支撑、以信息化为平台，全方位提升服务。三是引导企业围绕营销来转。要引导企业在营销方式上进行转型，行业内部、企业之间要一起做宣传，共同营销，把市场做到做强。四是引导企业围绕合作来转。积极引导企业拓宽合作的空间、平台和资源，如饭店业要加强同景区、旅行社、乡村旅游的食材合作。

2、大力推进旅游精品建设。一是全面启动两大精品创建工作。进一步抓好灰汤温泉创国家旅游度假区的创建工作；抓好大围山的各项基础设施建设，推动大围山创建省级旅游产业园区建设。二是大力推进精品项目建设。抓好新华联铜官窑旅游综合体项目，协助做好用地调规工作。加快黑麋峰、铜官窑、xx市博物馆、桃花岭、第一师范创建4a级景区创建工作。三是启动旅游公共服务体系建设。出台《xx市公共服务体系三年行动方案》，重点做好xx市景区厕所亮化和旅游交通标识牌提质改造规划建设工作。

3、加大市场营销力度。一是抓好城市形象宣传。继续加大“快乐长沙”城市形象宣传，重点做好7月-8月，在cctv-1/cctv-13-新闻30分的宣传工作。二是做好系列促销工作。积极组团参加“2014中国（广东）国际旅游交易会”、第十九届北方旅游交易会和上海“2014中国国际旅游交易会”；联合长江中游4省会城市赴重庆、广州等城市开展旅游促销活动；为开拓东南亚市。掳肽杲坝《饶嵛餮茄偶哟锟故谐〈傧疃。三是精心策划节会营销活动。抓好橘子洲周末音乐焰火燃放工作，组织开展2014“中国旅游名博长沙行”活动；举办第六届漂流节、第七届生态文化旅游节等系列节会活动，不断增强长沙旅游影响力。

4、强化行业管理服务。继续抓好《旅游法》的宣贯工作，深化文明创建工作，继续开展“旅游满意在长沙，月月都有3·15”活动；强化旅游市场监管，加强旅游安全工作，维护旅游市场良好秩序；深入推进文明旅游工作。

内容总结

（1）市上半年全市旅游经济发展情况汇报

今年上半年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，通过全市旅游行业的积极努力，全市旅游经济平稳运行

（2）同时，把所有能够推向市场的部门全部推向市。缦匆路，员工餐厅、游泳池面向大众，并承接湖南广电集团的所有员工餐

（3）随着新兴在线旅游的兴起，传统的出游方式正悄然发生变化，市场结构发生显著变化，散客化成为旅游市场的主体