梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目_第1页
梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目_第2页
梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目_第3页
梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目_第4页
梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目_第5页
已阅读5页,还剩32页未读, 继续免费阅读

下载本文档

kok电子竞技权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

kok电子竞技:文档简介

梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金项目绩效评价kok电子竞技梅州同政会计师事务所(普通合伙)二O二二年十一月目录TOC\o"1-2"\h\u671摘要 梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金重点项目评价kok电子竞技为全面检验财政资金使用绩效,考核资金预期绩效目标的实现程度、资金支出效率和使用效果,进一步提高财政支出的管理水平,根据《中共梅州市委梅州市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(梅市明电〔2019〕229号)、《关于印发<预算绩效管理委托第三方实施工作规程(试行)>的通知》(粤财绩〔2016〕4号)、《梅州市财政支出绩效评价实施办法》(梅市财评〔2015〕9号)等有关规定,梅州市财政局委托梅州同政会计师事务所(普通合伙)(以下简称“我所”)组织形成评价组,对梅州市农业农村局(以下简称“市农业农村局”)2021年度“养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金”开展重点项目绩效评价。本评价kok电子竞技是在审阅市农业农村局提交的相关佐证材料,组织专家组进行书面评审、现场评价等相关工作,以及与市农业农村局反复沟通基础上形成的。市农业农村局对所提供的相关佐证材料的真实性、完整性、准确性和合法性负责。一、项目概况(一)项目基本情况1.项目背景根据农业部农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财〔2011〕163号)、农业部农业农村部《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》(农医发﹝2012﹞12号)等文件精神,要加大对病死禽畜无害化处理设施设备的投入力度,集中建立区域无害化处理。岣叨陨⒀Ъ凹喙芊⑾值牟∷狼菪蠹写砟芰,严格预防疫病传播,同时要争取逐步将病死禽畜损失和无害化处理费用全面纳入财政补贴范围,为病死畜禽无害化处理工作提供切实保障。2.项目实施内容本项目针对养殖环节病死猪进行无害化处理的规模化养殖厂或集中无害化处理的运营单位进行补助,按市农业农村局组织专家核查确认,会同梅州市财政局审核确定的处理的数量申请相应的财政补贴资金,财政补贴标准为80元/头,其中中央财政承担40元/头、省财政承担24元/头、市级财政统筹8元/头、县(市、区)财政承担8元/头。梅州市财政局于2021年12月至2022年3月期间,累计下达了2020年2月-12月养殖环节病死猪无害化处理的市级补助资金12.8096万元,具体详见表1-1。表1-1梅州市养殖环节病死猪无害化处理市级补助资金安排表数据来源市农业农村局提供的《关于下达养殖环节病死猪无害化处理市级补贴资金(2020年2月至2020年12月)的函》(梅市农农计函〔2021〕54号),《关于下达养殖环节病死猪无害化处理市级补助资金的通知》(梅市财农〔2021〕115号)整理。县(市、区)养殖环节病死猪无害化处理数量(头)市级补助资金(万元)梅江区6390.5112梅县区30272.4216兴宁市25142.0112大埔县6100.4880蕉岭县87777.0216丰顺县4450.3560合计1601212.80963.补助经费申报及拨付程序根据《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(粤农〔2012〕248号),补助经费申报及拨付程序如下:县级填报,核查统计。养殖场(小区)发现病死猪时,要向县级动物卫生监督机构kok电子竞技,县级动物卫生监督机构要按规定派人到场(小区)核实,并按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》(GB-16548-2006)以及国务院兽医主管部门的规定监督指导养殖场(小区)对病死猪进行无害化处理,拍照存档,当场填写规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理情况登记表,由养殖场(小区)、县级动物卫生监督机构双方签字确认。县级动物卫生监督机构把登记表于每月30日前上报县级畜牧兽医主管部门。县级动物卫生监督机构可委托县级动物卫生监督所乡镇分所或乡镇畜牧兽医站到场(小区)核实确认,但乡镇分所和乡镇兽医站均应代表县级动物卫生监督机构开展工作。县(市、区)畜牧兽医主管部门对规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理情况登记表进行审核把关,登记造册,形成县级规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理情况每月汇总统计表每月2日前县级畜牧兽医主管部门要将上月统计表会同级财政部门报地级以上市畜牧兽医主管部门和财政部门。地级以上市汇总,审核把关。地级以上市畜牧兽医主管部门对县级汇总上报的数据进行审核把关,对发现存在数据不合理的地区要进行复查。地级以上市畜牧兽医主管部门审核确认无误后形成本市生猪规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理情况统计表分别于每年6月5日、11月20日前会同级财政部门将统计表上报省农业厅省农业农村厅、财政厅。补助资金拨付。省农业厅省农业农村厅负责汇总、审核各地级以上市上报的统计表,并会同省财政厅于每年6月15日、11月30日前将省统计表上报农业部农业农村部、财政部。省财政厅根据省农业厅省农业农村厅审核汇总的病死猪无害化处理数量和省财政负担比例安排省级财政补助资金,连同中央补助资金一起按照程序逐级下拨至市、县财政部门。县级财政部门根据养殖场(小区)病死猪无害化处理数量核发补助,登记保存原始凭证,以便备查。4.项目资金概况(1)资金安排情况本项目资金来源为中央、省级、市级和县级财政统筹,其中市级财政统筹应到位资金合计12.8096万元。截至评价基准日,市级财政已下达资金12.8096万元,实际到位资金12.8096万元,资金到位率100.00%。项目资金具体下达情况详见表1-2。表1-2项目资金下达情况表序号县(市、区)资金来源下达年度下达金额(万元)下达文号1梅江区市级财政2021年0.5112梅市财农〔2021〕115号2梅县区2021年2.42163兴宁市2021年2.01124大埔县2021年0.4885蕉岭县2021年7.02166丰顺县2021年0.356合计12.8096(2)资金使用情况根据项目单位提供的自评kok电子竞技、支出票据、财务核查表等相关资料及现场评价情况,评价组对项目资金支出情况进行了梳理汇总,截至2021年12月31日评价基准日,市级统筹安排资金合计12.8096万元,资金累计支出金额12.8096万元,资金支出率为100.00%。(二)项目决策情况养殖环节病死猪无害化处理补助是2021年度重点项目该项目是根据农业部农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财〔2011〕163号)、农业部农业农村部《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》(农医发﹝2012﹞12号)等文件立项,立项依据充分,程序较为规范。(三)项目绩效目标情况该项目的绩效目标为“养殖环节病死猪无害化处理率不断提高”。二、评价结论评价组结合材料审核、现场评价及问卷调查等情况,从项目决策、管理、产出、效益等4个维度进行了综合评价分析。2021年度下达的市级财政资金12.8096万元,用于梅州市各县(市、区)2020年2月-12月养殖环节病死猪无害化处理的补助,该项目通过病死畜禽无害化处理厂与规模化养殖厂签约,为规模化养殖厂养殖环节病死猪无害化处理提供了一个渠道,大大减少了随意抛弃或简单私自处理病死猪的情况,一定程度上保障了生态环境、食品安全等。但在绩效评价过程中,评价组也发现项目在目标设置、事项管理等方面还存在一些改进空间。本次评价结果分为四个等级:优[90分~100分],良[80分~90分),中[60分~80分),差(60分以下)。结合书面评审与现场评价情况,对照既定评价指标体系的各项指标及其评分细则,综合评价“梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金”项目绩效评价得分为86.5分,评定等级为“良好”。得分情况如下表2-1:表2-1项目绩效评价综合得分评价维度分值评价得分得分率决策151280%管理252288%产出3027.591.67%效益302583.3%综合评价10086.586.5%三、绩效指标分析在本次评价中,一级指标分别为决策(15分)、管理(25分)、产出(30分)和效益(30分)。(一)决策分析该指标分值15分,下设项目立项、资金落实两个二级指标。1.项目立项。(分值12分,得分9分)项目立项主要考评论证决策、目标设置、保障措施。(1)论证决策。(分值4分,得分4分)该项目是2021年度重点项目,根据农业部农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财〔2011〕163号)、农业部农业农村部《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》(农医发﹝2012﹞12号)等文件立项,立项依据充分,程序较为规范。(2)目标设置。(分值6分,得分3.5分)完整性。(分值2分,得分0.5分)市农业农村局作为牵头单位,针对本项目制定预期总目标,未见制定阶段性目标以及绩效指标,扣1.5分。合理性。(分值2分,得分2分)该项目的绩效目标为“养殖环节病死猪无害化处理率不断提高”,符合项目的属性特点,体现决策意图。可衡量性。(分值2分,得分1分)“养殖环节病死猪无害化处理率不断提高”该绩效目标未提供数据支撑以量化衡量,扣1分。(3)保障措施。(分值2分,得分1.5分)制度完整性。(分值1分,得分0.5分)现场抽查梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司,有建立“病害动物及动物产品入场登记制度”、“病死畜禽收集运输规定”、“无害化处理厂人员防护制度”等;项目主管部门未提供项目管理、财务管理等制度,扣0.5分。计划安排合理性。(分值1分,得分1分)该项目严格按照《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(粤农〔2012〕248号)文件中的补助对象、补助标准、补助时段、补助方式等要求执行,项目计划安排合理性。2.资金落实。(分值3分,得分3分)资金落实主要考评资金分配。(1)资金分配。(分值3分,得分3分)项目资金全部用于梅州市各县(市、区)2020年2月-12月养殖环节病死猪无害化处理的补助,该项目补助的申报情况由各县(市、区)农业农村局、财政局审查核实上报,经市农业农村局组织相关专家现场核查申报材料并公示,会同市财政局确定,最后审定2020年2月-12月养殖环节病死猪无害化处理补助申报头数16,012头,每头补助8元,按照无害化处理头数分配补贴资金,项目资金按补助标准分配。(二)管理分析该指标分值25分,下设资金管理、事项管理两个二级指标。1.资金管理。(分值15分,得分13分)资金管理主要考评资金支付、支出规范性。(1)资金支付。(分值3分,得分3分)截至2021年12月31日评价基准日,市级财政统筹安排资金累计12.8096万元,资金累计支出金额12.8096万元,资金支出率100.00%。(2)支出规范性。(分值12分,得分10分)书面评价阶段,评价组主要对项目实施单位已提供的收据、费用报销单等进行核查,核实资金支出金额;由于项目实施单位未按评价组要求提供完整的项目支出记账凭证和银行回单等附件,未提供财政资金明细账,无法判断是否专账核算以及会计核算是否规范,此处扣2分。2.事项管理。(分值10分,得分9分)事项管理主要考评实施程序、管理情况。(1)实施程序。(分值5分,得分5分)项目实施严格按照《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(粤农〔2012〕248号)文执行,梅州市农业农村局组织了专家对该“2020年度养殖环节病死猪无害化处理补助经费申请和申报”进行核查。(2)管理情况。(分值5分,得分4分)监管执行上,项目主管部门通过“梅州市畜禽无害化处理监管平台”和现场监控设备进行实时监管,不定期去现场检查并形成检查记录。经抽查梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司,有建立“病害动物及动物产品入场登记制度”、“病死畜禽收集运输规定”、“无害化处理厂人员防护制度”等管理制度,但是现场检查发现有执行不够到位的地方,如:生产厂区的工作人员,上班期间未穿消毒好的工作服,未戴工作帽等,扣1分。(三)产出分析该指标分值30分,下设经济性、效率性两个二级指标。1.经济性。(分值10分,得分10分)经济性主要考评预算控制、成本控制。(1)预算控制。(分值5分,得分5分)根据项目单位提供的项目绩效自评信息指标评分表,该项目预算金额12.8096万,实际金额为12.8096万。本项目支出未超过预算计划,专项资金预算控制相对合理。(2)成本控制。(分值5分,得分5分)项目能够按照专项资金下达要求、未超标准支出。2.效率性。(分值20分,得分17.5分)效率性主要考评完成进度、完成质量。(1)完成进度。(分值8分,得分8分)数量指标。截至评价基准日实际完成无害化处理养殖环节病死猪16012头,该数据由各县(市、区)农业农村局、财政局审查核实上报,经市农业农村局组织相关专家现场核查申报材料并公示,会同市财政局最后确定。(2)完成时间。(分值4分,得分3.5分)时效指标。主要是考核病死猪收集的时效和无害化处理的时效。根据问卷调查结果显示,收集人员及时到场的比例为94.59%;收集回来后暂存于冻库,待5-6吨时统一进行无害化处理,扣0.5分。(3)完成质量。(分值8分,得分6分)质量指标。(分值8分,得分6分)养殖环节病死猪通过专业的无害化处理厂采取合规方法和工艺进行处理,未发现其他违法、违规处理途径并:κ称钒踩突肪澄郎那榭。经现场抽查了解到,收集车符合密闭,防渗防漏的要求,但检查发现一辆收集车车身外表受损较明显,未及时进行维修保养,导致收集环节病毒传播和环境污染的风险防范不够,扣2分。(四)效益分析该指标分值30分,下设效果性、公平性两个二级指标。1.效果性。(分值25分,得分21分)效果性主要考评社会效益、生态效益、可持续影响。(1)社会效益。(分值11分,得分9分)该项目的实施能够有效的杜绝食品安全隐患、维护公共卫生安全、保障公共卫生安全,保障人民群众食品安全。但2020年猪(头)存栏数为1,126,276头(数据来源于梅州统计年鉴2021),2020年2-12月无害化处理病死猪16012头,养殖环节病死猪无害化处理补助资金支持范围尚未覆盖梅州市全区域,政策的实施还没有实现最大的社会效益,扣2分。(2)生态效益。(分值9分,得分8分)根据问卷调查结果和现场评价阶段了解到,无害化处理厂及时到养殖场收集病死猪,保护了生态环境,避免其处理不当导致的对土壤、空气、水源的环境污染,打造了良好的养殖环境。但现场抽查梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司,收集车符合密闭,防渗防漏的要求,但检查发现有一辆收集车车身外受损较明显,以上因素导致收集环节病毒传播和环境污染的风险防范不够,扣1分。(3)可持续发展。(分值5分,得分4.5分)病死畜禽无害化处理对社会、经济、生态都带来可持续的良好影响,政策要求长期落实病死畜禽无害化处理工作,项目可持续性良好,但无害化处理体系的建设仍需要不断加强,以产生持续向好的长远影响,扣0.5分。2.公平性。(分值5分,得分3.5分)公平性主要考评满意度。满意度。(分值5分,得分3.5分)本次满意度调查由评价组设计问卷,项目单位配合发放,通过问卷星发放问卷37份,有效问卷37份,其中,对养殖环节病死猪进行无害化处理效果的满意程度反馈非常满意的26份,反馈满意的11份。另外调查问卷最后一题“您对养殖环节病死猪无害化处理有什么建议”的有效反馈有12个,其中4个与收集车辆相关的建议,均建议收集车要严格消毒,其中1个还建议多配备一定的机动车辆以满足养殖户的报求。四、主要绩效(一)项目生态效益、社会效益较为显著养殖环节病死猪无害化处理项目的实施一定程度上降低散布在空气、土壤、水源及媒介昆虫体中的病原微生物数量,减少“三废”排放,减轻环境污染;杜绝食品安全隐患,维护公共卫生安全,保障人民群众身体健康。(二)财政资金的使用达到预期效果通过满意度调查问卷结果显示,相关受益人对项目实施效果满意度100%,财政资金的使用达到预期效果。五、存在问题(一)项目目标设置方面项目未设置阶段性目标和预期达到的效果性指标,不利于项目的绩效管理,把控项目的实施成效,提升财政资金的使用绩效。(二)管理制度执行不够到位经现场抽查梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司,无害化处理厂有建立“病死畜禽收集运输规定”“无害化处理厂人员防护制度”等管理制度,但是现场检查发现有执行不够到位的地方,如:生产厂区的工作人员,上班期间未穿消毒好的工作服,未戴工作帽等。(三)收集车车身受损未及时维修保养现场抽查梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司,无害化处理厂的收集车符合密闭,防渗防漏的要求,检查发现有一辆收集车车身外受损较明显,未及时进行维修保养,对收集环节病毒传播和环境污染的风险防范不够。六、相关建议(一)完善绩效目标设置针对项目设置阶段性目标,并对预期达到的效果性指标进行明确,以保证项目的实施成效,提升财政资金的使用绩效。(二)加强管理制度的执行力度建议无害化处理厂加强各项管理制度的执行力度,确保管理机制发挥作用,做好无害化处理工作,同时也建议项目主管部门加强对无害化处理厂相关管理制度执行情况的监督。(三)加强收集车的维修保养病死猪的收集运输车应符合密封、防渗漏的要求,车辆受损时应及时到专业维修点维修,做好收集车辆保养和检修工作,以保障病死猪在收集环节无病毒传播和环境污染的风险,保障收集人员的身体健康,保障病死猪收集的全面覆盖。附件:1.绩效评价工作开展情况2.梅州市财政支出项目重点绩效评价指标评分表3.公众或服务对象满意度调查结果4.项目资金支出情况一览表5.项目完成情况梅州同政会计师事务所(普通合伙)2022年11月10日附件1:绩效评价工作开展情况一、绩效评价目的。通过开展本次绩效评价工作,检验梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理项目使用市级财政资金的绩效目标实现程度,衡量财政资金的支出效益,及时总结经验,分析存在的问题及原因,切实采取相应措施进一步改进和加强专项资金的管理,从而建立健全激励和约束机制,切实提高资金使用效益。二、评价范围及对象。本次绩效评价对象为梅州市2021年度养殖环节病死猪无害化处理补助项目。项目涉及市级统筹资金总额为12.8096万元。本项目评价基准日为2021年12月31日。具体从项目决策、管理、产出、效益四个方面内容进行综合评价与分析。三、绩效评价工作思路。(一)评价依据。(1)中央、省有关财政资金管理、预算绩效管理的法律、法规、规章、制度、政策文件等;(2)《广东省政府集中采购目录及标准》;(3)《梅州市财政局关于印发<梅州市财政支出绩效评价实施办法>的通知》(梅市财评〔2015〕9号);(4)《中共梅州市委梅州市人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》(梅市明电〔2019〕229号);(5)《梅州市财政局关于做好2022年市级财政重点绩效评价工作的通知》(梅市财评〔2022〕5号);(6)其它与本次评价工作相关的法律、法规、规章、制度、政策文件等。(二)评价原则。(1)科学、规范、客观、公正原则。严格执行财政部门规定的评价程序,以项目实际情况为主,按照科学可行的评价操作方案和统一的标准,准确、全面、系统地评价资金和项目的绩效情况。(2)经济性、效率性、效益性原则。即把财政支出行为及其过程的实际情况,通过对其经济性、效率性、效益性的比较和评价分析,判断支出的行为过程和执行的业绩、效果优劣。(3)定量分析和定性分析相结合的原则。定量分析建立在财政支出项目的资金投入和资金执行后的绩效上,主要通过对项目绩效量化指标的统计分析进行评价。定性分析主要是根据绩效评价材料及有关信息数据,结合专家评价意见,全面、合理、准确地评价支出的实际绩效。(4)绩效相关原则。绩效评价能够针对项目管理、资金使用及其产出绩效进行,评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。(5)注重实效原则。绩效评价要立足为提高地质灾害综合预防预警能力、保障可持续发展和资金使用效益服务,发挥引导作用。(三)评价指标体系。根据绩效评价工作相关管理办法,结合项目资金支出特点及资金使用的具体方向,确定评价内容并相应选设指标及权重,形成本次包含4个一级指标、8个二级指标、17个三级指标、20个四级指标的评价指标体系。综合评价重点为项目决策、管理、产出、效益四大方面,其权重分别为:决策20%,管理20%,产出30%,效益30%,详见表1。本次评价结果分为四个等级:优[90分~100分],良[80分~90分),中[60分~80分),差(60分以下)。表1绩效评价指标体系评价指标一级指标二级指标三级指标四级指标名称权重(%)名称权重(%)名称权重(%)名称权重(%)决策15项目立项12论证决策4论证充分性4目标设置6完整性2合理性2可衡量性2保障措施2制度完整性1计划安排合理性1资金落实3资金分配3资金分配合理性3管理25资金管理15资金支付3资金支出率3支出规范性12支出规范性12事项管理10实施程序5程序规范性5管理情况5监管有效性5产出30经济性10预算控制5预算控制5成本控制5成本节约5效率性20完成进度8(数量指标)8完成时间4(时效指标)4完成质量8(质量指标)8效益30效果性25社会效益11社会效益11生态效益9生态效益9可持续发展5可持续发展5公平性5满意度5服务对象满意度5(四)评价方法。针对本次绩效评价,评价组主要采用以下五种绩效评价方法相结合的方式对项目资料数据进行分析:一是成本效益分析法,该方法是将项目一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度;二是最低成本法,该方法是对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较以此评价绩效目标实现程度;三是目标结果比较法,通过对项目预期绩效目标与最终实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度;四是因素分析法,通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素评价绩效目标实现程度。(五)评价标准。本次绩效评价主要采用以下三种绩效评价标准对绩效指标完成情况进行比较:一是计划标准,以项目单位预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。二是行业标准,主要参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。三是历史标准,参照历史数据制定的评价标准,为体现绩效改进的原则,在可实现的条件下确定相对较高的评价标准。四、绩效评价实施过程。(一)前期准备。市财政局抽取重点项目,要求牵头单位开展书面自评工作,按要求提交自评kok电子竞技及相关佐证材料至市财政局,市财政局把自评kok电子竞技、绩效自评基础信息表及佐证材料报送评价机构。(二)自评材料审核分析。评价组对主管部门和各县(市)提交的绩效自评资料进行收集、分类整理,并对自评材料的有关内容进行审核,重点对《项目绩效自评信息指标评分表》的填报信息的准确性、完整性及相应佐证材料的有效性进行审核,并将审核过程中发现的问题、审核意见记录清楚,为开展现场评价提供情况参考。(三)现场评价。根据绩效评价有关规定和现场核查实际操作规程,现场评价工作采取选点抽样实地考察的方法。根据评价项目的财政资金属性、区域分布及自评情况,评价小组抽取了梅江区、梅县区的养殖环节病死猪无害化处理厂实施现场评价。评价组在整理分析总体情况和项目资料之后,深入到项目现场进行现场核查:一是听取业务主管单位对项目的介绍,核查及收集与项目实施有关的文件材料。二是实地走访项目单位,了解资金使用概况,采集、核对相关基础数据资料。三是对实施单位和基层经办人员进行座谈。专家组人员构成详见表2。表2评价组成员序号姓名资质/职称单位1徐录发注册会计师同政会计师事务所2范祺注册会计师同政会计师事务所3张美红会计师同政会计师事务所4叶欣注册会计师同政会计师事务所5高春源税务师同政会计师事务所6邓峰税务师同政会计师事务所现场评价主要采取材料核实、询问答辩和实地考察走访等方式,对评价范围资金使用情况(包括自评材料反映信息的真实性、准确性、全面性等)进行深入具体、独立客观的了解与核实。1.材料核实。项目单位根据要求填报并提供有关评价资料,评价组对各项数据和资料的真实性、准确性进行核实。2.询问答辩。评价组召集项目实施有关单位代表参加询问答辩会。由市主管部门对专项资金实施情况做汇报,评价组就汇报内容及佐证材料进行询问,有关单位代表就评价组的询问进行了现场答复,对个别问题进行了会后补充材料书面答复。3.实地考察。评价组结合材料核查和现场询问答辩的实际情况,抽取了梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司作为实地考察点。与实施单位交流考察无害化处理厂(四)综合分析评价。评价组对采集的评价相关基础数据资料进行整理汇总,结合现场评价等情况,对项目资金的落实、组织实施、效果等情况进行多角度、全方位的了解分析项目实施的效果等情况进行全面分析,并采用项目预定目标与实施效果比较分析等方法进行综合评价,形成初步评价意见。(五)评价kok电子竞技征求意见。市财政局将项目使用绩效初步评价结论反馈主管部门征求意见。(六)出具评价kok电子竞技。市财政局将被评价单位意见反馈至我所,由我所对评价kok电子竞技进行完善,形成正式评价kok电子竞技。五、评价局限性(一)项目实施单位未提供完整的财务资料电子kok电子竞技,因项目涉及的县(市、区)实施单位较多,各实施单位提供的财务凭证资料标准不一,且资料提供不齐全。(二)本项目涉及的县(市、区)实施单位6个,本次现场评价未能对所有无害化处理厂进行实地考察,抽取了梅江区、梅县区养殖环节病死猪无害化处理点-梅州市广环生物科技有限公司作为实地考察点。(三)本次评价项目单位未能提供完整的项目立项、实施等的佐证材料,评价组对项目的综合评价分析主要以已有的数据资料为基础。附件2:梅州市财政支出项目重点绩效评价指标评分表梅州市财政支出项目重点绩效评价指标评分表评价指标评分标准及指标解释评分一级指标二级指标三级指标四级指标名称权重(%)名称权重(%)名称权重(%)名称权重(%)决策15项目立项12论证决策4论证充分性4具有前期可行性研究kok电子竞技或摸底调查工作总结等材料的,得2分;经过集体会议协商、并咨询相关专家意见、且有文字材料的得2分。如无,则根据实际情况核定分数。4目标设置6完整性2依据相关基础信息和证据判断目标设置的完整性,即是否包含总目标和阶段性目标,是否包括预期提供的公共产品或服务的产出数量、质量、成本指标,预期达到的效果性指标,据此核定分数。0.5合理性2依据相关基础信息和证据判断目标设置的相关性,即绩效目标是否与资金或项目属性特点、支出内容相关,体现决策意图,同时合乎客观实际,据此核定分数。2可衡量性2依据相关基础信息和证据判断目标设置的可衡量性,即绩效目标设置是否有数据支撑、是否有可衡量性的产出和效果指标,据此核定分数。1保障措施2制度完整性1依据相关基础信息和证据判断制度完整性和是否具备条件实施,根据实际情况核定分数。0.5计划安排合理性1依据工作进度计划等相关基础信息和证据判断,并根据实际情况核定分数。1资金落实3资金分配3资金分配合理性3依据相关信息和证据判断在项目施实过程中资金分配是否合理,是否有助于实现资金的绩效目标。3管理25资金管理15资金支付3资金支出率3主要依据“支付额/预算额度*100*指标权重”计算核定得分,同时综合考虑工作进度,以及是否垫资或履行支付手续而影响支出率等因素适当调整最后得分。3支出规范性12支出规范性121.预算执行规范性2分,按规定履行调整报批手续或未发生调整的,且按事项完成进度支付资金的得满分,否则酌情扣分。2.事项支出的合规性8分,资金管理、费用标准、支付符合有关制度规定的得满分,超范围、超标准支出,虚列支出,截留、挤占、挪用资金的,以及其他不符合制度规定支出的,视情节严重情况从严扣分,可直接扣到0分。3.会计核算规范性2分,规范执行会计核算制度得满分,未按规定设专账核算,或支出凭证不符合规定,或其他核算不规范的,可扣至0分。10事项管理10实施程序5程序规范性5项目或方案按规定程序实施,包括项目或方案调整按规定履行报批手续,项目招投标、建设、验收等或方案实施严格执行相关制度规定的,得满分,否则酌情扣分。5管理情况5监管有效性51.资金使用单位或基层资金管理单位建立有效管理机制,且执行情况良好得2分,具体根据所提供的信息证据作出判断并核定分数。42.具体根据所提供的信息证据作出判断,如各级业务主管部门按规定对项目建设或方案实施开展有效的检查、监控、督促整改的,得3分;否则,视情况扣分。产出30经济性10预算控制5预算控制5在预算执行进度与事项完成进度基本匹配的前提下,实际支出未超过预算计划的,得满分;实际支出超过预算的,或者支出未能保障事项相应完成进度的,酌情扣分。5成本控制5成本节约(成本指标)5在项目按照预算完成的前提下,与同类项目或市场价格比较,项目实施的成本(包括工程造价、物品采购单价、人员经费等)属于合理范围的(如与同类项目或市场价格大致相符的)得满分;成本不合理的(如明显高于或低于同类项目或市场价格的)酌情扣分。5效率性20完成进度8(数量指标)8根据评价对象设置指标名称和分数权重,包括实际完成情况(数量指标)、及时性(时效指标)、质量达标(质量指标)情况等。数量指标:反映预期提供的公共产品或服务数量,应根据项目活动设定相应的指标内容。数量指标应突出重点,力求以较少的指标涵盖体现主要工作内容。8完成时间4(时效指标)4时效指标:反映预期提供的公共产品或服务的及时程度和效率情况。设置时效指标,需确定整体完成时间。对于有时限完成要求、关键性时间节点明确的项目,还需要分解设置约束性时效指标;对于内容相对较多并且复杂的项目,可根据工作开展周期或频次设定相应指标,如“工程按时完工率”等。3.5完成质量8(质量指标)8质量指标:反映预期提供的公共产品或服务达到的标准和水平,原则上工程基建类、信息化建设类等有明确质量标准的项目应设置质量指标,如“设备故障率”、“项目竣工验收合格率”等。6效益30效果性25社会效益11社会效益11社会效益指标:反映相关产出对社会发展带来的影响和效果,用于体现项目实施当年及以后若干年在提升治理水平、落实国家政策、推动行业发展、服务民生大众、维持社会稳定、维护社会公平正义、提高履职或服务效率等方面的效益。9生态效益9生态效益9生态效益指标:反映相关产出对自然生态环境带来的影响和效果,即对生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果。包括相关产出在当年及以后若干年持续形成的生态效益。8可持续发展5可持续发展5即项目实施对相关方式事物带来的可持续影响等。4.5公平性5满意度5服务对象满意度5表示满意的服务对象数/项目覆盖范围内接受调查的对象总数*指标分值3.5合计:86.5评价等级良备注:评价等级分为优、良、中、差四个等级,满分100分,其中90分(含)以上为优,80(含)~90分为良,60(含)~80分为中,60分以下为差。附件3:公众或服务对象满意度调查结果本次养殖环节病死猪无害化处理补助涉及项目范围为梅江区、梅县区、大埔县、五华县、蕉岭县、丰顺县共6个县(市、区),通过问卷星发放了37份问卷,问卷有效回收率100%。依据问卷调查结果可知,表示满意或非常满意“养殖环节病死猪无害化的处理效果”的共37人,满意度100%。2021年度梅州市养殖环节病死猪无害化处理补贴资金项目-公众满意度调查发放问卷数37份,收回有效问卷37份序号问题选项选项个数选项占比1养殖场/饲养场与养殖环节病死猪专业无害化处理厂签订处理协议了吗?A、有3081.08%B、没有718.92%2发现养殖环节病死猪后您第一时间如何处理?A、自行处理410.81%B、通知专业无害化处理厂3389.19%其他方式00%3您知道无害化专业处理厂的联系方式吗?A、不知道25.41%B、知道3594.59%4出现养殖环节病死猪通知专业无害化处理厂后,相关收集人员是否及时到。緼、是3594.59%B、不是25.41%5您认为相关主管部门对养殖环节病死猪无害化处理监管情况如何?A、监管严厉3594.59%B、监管力度不够25.41%C、没有监管00%6您觉得有统一的无害化处理厂以后,养殖环节病死猪大概有多少是通过处理厂处理的?A、100%2362.16%B、超过80%1027.03%C、50%左右410.81%D、小于40%00%7国家花钱对养殖环节病死猪进行无害化处理,您觉得有必要吗?A、非常必要3389.19%B、必要410.81%C、不必要00%8您现在对养殖环节病死猪进行无害化处理效果满意吗?A、非常满意2670.27%B、满意1129.73%C、不满意00%9您对养殖环节病死猪无害化处理有什么建议?1.运输车辆消毒工作要做彻底。2.提高处理厂人员工作态度及时解决养殖户报求,以及配有一定机动车辆3.希望政府坚持无害化处理4.继续加强严厉监管5.相互合作处理养殖问题,运输车辆要严格配合消毒防止携带细菌病毒6.加强无害化处理猪只,保证安全高效用车管理7.继续努力,做到更好。8.加强对养殖散户的无害化处理宣传附件4:项目资金支出情况一览表项目资金支出情况一览表(单位:万元)2021年度共下达资金为12.8096万元,2020年2-12月项目实际支出为12.8096万元;本项目评价基准日为2021年12月31日。2021年度共下达资金为12.8096万元,2020年2-12月项目实际支出为12.8096万元;本项目评价基准日为2021年12月31日。序号实施单位项目名称预算资金支出金额结余金额支出率2021年至基准日至基准日1梅州市农业农村局养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金12.809612.80960.00100%合计12.809612.80960.00100%附件5:项目完成情况序号项目名称县(市、区)实施期间项目完成情况已下达补助资金(元)1养殖环节病死猪无害化处理市级配套资金梅江区2020年2-12月2021年1月26日通过专家核查确认639头5,112.002梅县区2021年1月26日通过专家核查确认3027头24,216.003兴宁市2021年1月24日通过专家核查确认2514头20,112.004大埔县2021年1月25日通过专家核查确认610头4,880.005蕉岭县2021年2月7日通过专家核查确认8777头70,216.006丰顺县2021年1月26日通过专家核查确认445头3,560.00合计16012头128,096.00元项目完成情况表

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论