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一、上半年工作开展情况

（一）加强基层基础建设，落实了食品安全责任。

1、完善食品安全监管网络。全面加强了全区食品安全基层基础建设，构建食品安全监管网络体系。19个乡镇（街道）、食安委14个重要成员单位均建立了食安办（科），并做到“七有”即有机构人员、有办公场所、有设施设备、有制度职责、有目标考核、有奖惩机制、有经费保障。各村（社区）明确了1名班子成员专管，配备了协管员、信息员1至2名，确保了三级监管网络协调、持续、高效运转。

2、责任分解落实到位。区政府与乡镇（街道）和区直食品安全相关部门，区直相关部门与监管企业、乡镇（街道）与村（社区）和辖区内的企业签订食品安全责任书，将食品安全工作纳入了对乡镇（街道）和区直相关部门年度责任目标考核，完善了主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人、食品安全专干负责日常工作的责任机制，建立起了横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。

3、加大了宣传培训力度。区政府加大了对食品安全宣传培训力度。先后开展了“3.**”消费者权益日、“12331”宣传、食品安全宣传周活等宣传。在6月16日上午在**峰广场举行，由**市**区食品安全委员会、**市**区委宣传部主办，区食安办、**街道办事处承办，**银行**分行、**喻家坡光明乳品有限公司协办，以“尚德守法●全面提升食品安全法治化水平”为主题的食品安全宣传周启动仪式。在启动仪式结束后，区农业局、畜牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局、食药监局、行政综合执法局、粮食局、公安局、**街道、**光明乳品等12个单位分别设置宣传咨询台，向区直部门、乡镇、街道及食品企业印发了新《食品安全法》20210册，食品安全宣传资料6000余册，宣传食品安全常识，同时，通过展示真假实物对比（如白酒、保健食品），向群众讲解如何辨别假冒、伪劣、过期食品。

4、落实了经费保障。从20**年起，区政府明确由区食安办统筹食品药品检验检测专项工作经费350万元，设立50万元食品药品安全工作举报有奖专账，每年安排乡镇、街道“以奖代补”工作经费40万元，安排食品安全专项整治工作经费、宣传工作等经费60万元。

（二）强化日常监管和隐患排查，督促食品企业落实主体责任。

区食品安全监管部门按照各自职能职责，加强食品产业链全过程的质量安全控制，抓源头、排隐患、控过程、把终端，提高各环节的无缝隙全覆盖。日常监管率、隐患排查率和诚信建档率达到100%。督促各类食品生产经营企业落实食品安全主体责任。

（三）扎实开展专项整治，加大打击食品违法行为力度。

1、地沟油整治成效明显。区政府开多次食品安全专题会议，部署打击违法提炼、销售和使用潲水油行动。6月初，区政府常务会议专题研究打击潲水油黑作坊，6月3日，区人民政府副区**戴水文率区直相关单位和部分乡镇（街道）负责人到3处重点潲水油提炼黑窝点现场察看。截止6月11日，全区处理餐厨垃圾案件**起，累计罚款2**00元。共出动执法人员1200人次，执法车辆**0车次，现场取缔潲水油黑作坊52处，收缴潲水油2830公斤，收缴查扣炼油灶具、油桶、工具有208个、并拆除违章搭建炼油作坊1万多平米，8家省市区主要媒体报道行动过程。

2、学校及周食品安全整治扎实有效。按照市食药监局、市教育局《春季学校（幼儿园）食堂及校园周边食品安全专项检查工作方案》（**食药监发〔20**〕**号）的文件精神，区直相关食品安全监管部门对全区学校开展了全面的检查。共检查相关食品生产经营单位339家次。其中检查学校218所，其中高校5所，中小学98所，托幼机构105所。校园及周边商店121家。对校园周边48户违规经营的食品摊点进行了清理，对校园商店及周边食品经营户抽检了50批次食品送检，有19个批次食品不合格，目前已对不合格食品进行了下柜处理并立案调查，为广大学生食品安全管理工作提供良好的保障。对在专项整治中发现的问题，区食安办印发了《20**年春季学校食品安全专项检查情况通报》，并要求区教育部门和各乡镇（街道）对所属学校存在的问题进行限期整改到位。

3、食品药品“四。闭嫘腥婵。按。*市食安委办公室、**市食品药品监督管理局关于《食品生产加工小作坊整规行动实施方案》（**食安办发〔20**〕10号文件）等五个实施方案的通知要求，区政府高度重视食品药品“四。闭孀ㄏ钚卸。

多次召开动员会和调度会。全区共普查建立档食品小作坊1**家，食品小商店1761家，食品小餐饮店1273家。目前，区食安办正统筹推进对食品药品“四。闭嫘卸梗飨缯、街道牵头１监管部门负责对“四斜抗孺规范检查。

4、加大了打击食品违法行为力度。区食品安全监管部门加大了食品安全违法行为打击力度，加强了食品安全监管部门与司法机关的对接。20**年全区计划完成食品安全案件**0起以上，其中，食品安全刑事案件3起以上，将食品安全刑事案件办理任务分解到食品安全相关部门，并签订食品安全责任状，列入年度考核。目前，上半年已查处行政违法案件67起，办结45起，罚没款14.51万元。其中，侦破毒狗肉案件1起，捣毁窝点2处，刑拘11人，缴获毒狗肉4500多公斤，作案工具弩5支、毒镖261支。

（四）统筹检验检测资源，食品安全检验检测扎实开展

区食安委印发了《**市**区20**年食品安全检验检测工作实施方案》，全年计划完成食品安全检验检测任务**000批次，其中定量检测2021批次。目前，全区共完成6594批次，合格率为98.9%，其中定量检测501批次。区食安办（食药监局）开展食品安全平价性抽检共80批次，保健食品检测30批次。

按照国家食药监总局办公厅《关于开展县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》（食药监办财〔2021〕33号）文件精神，为优化整合我区检验检测资源，提高基层检验检测能力，经区委区政府同意，我区积极向省局申报将我区检测检测中心筹建纳入国家级试点范围，计划以区质监局的产检所和区食药监局的药检所为依托，整合全区检验检测资源，组建新的食品药品检验检测中心。目前，已完成了申报材料的上报工作。

（五）食品药品投诉举报渠道畅通，投诉处理到位。区政府将畅通投诉举报渠道作为强化食品药品监管职能、服务人民群众的有效手段。区政府组织了“12331”食品安全投诉宣传活动，公示了食品药品安全投诉电话，全区共受理食品安全投诉45起，回复处置率为100%。

二、食品安全工作存在的困难、问题及建议。

（一）存的困难和问题

1、区级食品药品机构调整启动缓慢，影响年度食品安全工作统筹。按照市委市政府要求，县级食品药品机构调整应该在20**年6月底前完成，但目前，省市里机构调整已基本到位，区县食品药品机构调整还没启动，在基层监管中存在的上下不对接，多头管理、职责交叉、责任不清等问题日趋严重，监管部门也因目前处在改革调整期，存在等、靠、望的现象，对所监管环节食品安全问题不能认真履职到位，势必会影响年度食品安全进展。

2、“四。闭婷媪俚睦呀隙。从瘸品药品“四斜真工作焦情况看９面临不少的姥和问题。一是底恃缅ｗ因是无证赡“四斜较多＜到总。0%以上；二是小作坊和小餐饮店生产经营的门槛较低，经营户情况较为复杂，要达到几个100%有较大的难度；三是食品小作坊的许可条件及许可目录市政府还没出台，区直监管部门对小作坊的监管标准难以把握。四是监管人员缺少，因区食品机构改还未到位，乡镇、街道还没设立监管站，没有专业的执法队伍，工作开展难度非常大，完全落实方案要求会出现“折扣”现象。

3、基层工作机制体制与工作要求不相适应。食品药品安全工作重点在基层。这也是此次食品药品安全机构改革要把监管的触脚向基层延伸和倾斜的关键。当前，我区食品药品安全监管力量分布和配置不平衡，尤其是农村和城乡结合部的监管力量还比较薄弱，全区各乡镇、街道食品药品安全工作经费保障有限，食品安全管理办公室普遍没有单设，与其他的办合并，且分管领导、办主任年换动率达76%，存在“应付检查干一干，平时随便看一看”等现象。村、社区的食品药品安全信息员队伍整体素质有待进一步提高，监管力量严重不足。食品药品安全基层工作机制体制与工作要求极不相适应，导致食品安全全程监管很难到位。

（二）对食品安全工作的建议

1、建议要尽快出台和启动区县级食品药品机构调整方案，推进我区食品药品机构改革工作。

2、要健全体制机制，加快形成**效管理体系。市食安办要在对区县食品药品机构改革推进中发挥宏观作用，与市区政府、编办等部门主动加强协调，以此次机构改革为契机，健全食品药品监管体系，加快形成**效管理体系。

3、建议市局尽快出台食品小作坊许可工作程序、许可目录，对符合许可条件的尽快开展发放许可证，加强监督管理，提升食品小作坊食品安全保障能力，建立**效监管机制。