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China'sRareEarthElementsIndustry:WhatCantheWestLearn?ByCindyHurstCorporateAuthor:

INSTITUTEFORTHEANALYSISOFGLOBALSECURITYWASHINGTONDCPersonalAuthor(s):

Hurst,CindyReportDate:

MAR2021PaginationorMediaCount:

43InstitutefortheAnalysisofGlobalSecurity(IAGS)U.S.ArmyForeignMilitaryStudiesOffice,731McClellanAvenue,FortLeavenworth,KS,66027CindyHurstisananalystfortheU.S.Army’sForeignMilitaryStudiesOffice,FortLeavenworth,KSIntroductionChinacontrolsapproximately97percentoftheworld'srareearthelementmarket.Theseelements,whicharenotwidelyknownbecausetheyaresolowontheproductionchain,arecriticaltohundredsofhightechapplications,manyofwhichdefineourmodernwayoflife.Withoutrareearthelements,muchoftheworld'smoderntechnologywouldbevastlydifferentandmanyapplicationswouldnotbepossible.Foronething,wewouldnothavetheadvantageofsmallersizedtechnology,suchasthecellphoneandlaptopcomputer,withouttheuseofrareearthelements.Rareearthelementsarealsoessentialforthedefenseindustryandarefoundincruisemissiles,precisionguidedmunitions,radarsystemsandreactivearmor.Theyarealsokeytotheemergenceofgreentechnologysuchasthenewgenerationofwindpoweredturbinesandplug-inhybridvehicles,aswellastooilrefineries,wheretheyactasacatalyst.(Note:formorein-depthinformationonthespecificusesofrareearthelements,refertoAppendixA).Overthepastfewyears,Chinahascomeunderincreasingscrutinyandcriticismoveritsmonopolyoftherareearthindustryandforgraduallyreducingexportquotasoftheseresources.However,Chinaisfacedwithitsowninternalissuesthat,ifnotaddressed,couldsoonstressthecountry'srareearthindustry.ThispaperisdesignedtogivethereaderabetterunderstandingofwhatrareearthelementsareandtheirimportancetosocietyingeneralandtoU.S.defenseandenergypolicyinparticular.ItwillalsoexplorethehistoryofrareearthelementsandChina'scurrentmonopolyoftheindustry,includingpossiblerepercussionsandstrategicimplicationsifrareearthelementssupplyweretobedisrupted.TheIssuesChinaFacesAccordingtoZhaoShuanglian,ViceChairmanofInnerMongolia’sAutonomousRegions,“Rareearthisauniquetreasure,anditisalsoInnerMongolia’sprimarystrategicresource.”WhileChinapossessesapproximately57percentoftheworld’sreservesofrareearthelements,theindustrywithinChinaisplaguedwithdisorderlydevelopmentandpoormanagementpractices.TheChinesegovernmentfearsthatifthecurrentpoorminingpracticesandlackofregulationcontinue,Chinawill“becomearare-earthpoorcountry,orevenacountrywithoutrareearthelements.”OtherissuesfacingChina’srareearthindustryaresmugglingandillegalminingactivities,environmentaldamageduetopoorminingpractice,andthegrowingchallengeofensuringitsowndomesticneedsofrareearth.SmugglingAccordingtoChinaBusinessNews,duetotheannualincreaseddemandforrareearthelements,manybuyersareresortingtosmugglingrareearthsoutofChina.In2021,approximately20,000tonsofrareearthwerereportedlysmuggledfromthecountry.Meanwhile,duringthatsameyear,accordingtoofficialcustomsstatistics,Chinaexported39,500tonsofrareearthoxide.Thismeansthatsmugglingaccountedforone-thirdofthetotalvolumeofrareearthsleavingChina.OneaimofChina’s“Rare-EarthIndustryDevelopmentPlanof2021-2021”istotrytocurbsomeofthesmugglingbyintroducingregulationsandpoliciestopunishthesmugglers.SmugglingispotentiallydetrimentaltoChina’srareearthindustrybecauseitkeepspriceslowanddepletesresourcesquicker.Smugglingalsoindicatesaseverelackofcontrolovertheindustryandcanleadtoevengreaterrepercussionssuchasmoredamagetotheenvironment.Regulationsonsafeminingpracticearenearlyimpossibletoenforceinthistypeofenvironment.Asitis,becauseofpoormanagementpracticesandthelargescaleoftheindustry,Chinaalreadyhasdifficultyinenforcingregulationstoimprovesafetyandenvironmentalmeasuresinitsrareearthindustry.SevereenvironmentaldamageAmajorconcernsurroundingChina’spracticeofminingrareearthelementsisthenegativeimpactithastotheenvironmentduetolaxminingpractices.Thereareanumberofpotentialenvironmentalimplicationstominingrareearthelementsifnotdoneproperly.Unfortunately,becauseoftherevenuepotential,manyrareearthmineshavebeenoperatingillegally,withnoregulation,causingsevereenvironmentalhazards,whichexacerbatestheproblem.In2021,XuGuangxianwrotethatthoriumwasasourceofradioactivecontaminationintheBaotouareaandtheYellowRiver.Accordingtoalocalsource,whoaskednottobeidentified,“IntheYellowRiver,inBaotou,thefishalldied.Theydumpthewaste–thechemicalsintotheriver.Youcannoteatthefishbecausetheyarepolluted.”Some150millionpeopledependontheriverastheirprimarysourceofwater.Undertraditionaltechnologymeans,refiningrareearthelementsrequiressuchchemicalsasammoniumbicarbonateandoxalicacid.Thepotentialhealthhazardsofammoniumbicarbonateinclude:Irritationtotherespiratorytractifinhaled,irritationtothegastrointestinaltractifingested,rednessandpainifitcomesincontactwiththeeyes,andredness,itching,andpainifitcomesincontactwiththeskin.Oxalicacidispoisonousandpotentiallyfatalifswallowed.Itisalsocorrosiveandcausessevereirritationandburnstotheskin,eyes,andrespiratorytract,isharmfulifinhaledorabsorbedthroughtheskin,andcancausekidneydamage.TheseandotherchemicalsoftenfindtheirwayintotheYellowRiver.SafetystandardsinChinaarelax.“Peopleintheir30shavediedofcancerworkingaroundthemines,possiblyfromradioactivematerials,”saidonelocalsource.“Ivisitedafactorymanytimes.WhenIvisitafactoryorworkshop,Itellthedirectoroftheworkshop,‘wouldyoutellthelaborerstoputtheirmaskonwhentheyaredoingtheirjob?’Hesaid,‘Ohyeah.Wedoeverytime,butit’stoohot.Theydon’twanttokeeptheirmaskon.’Youcanseethattheairisdirtyandtheyarebreathingitallin.”ThemostcommondiseaseinBaotouispneumoconiosis,betterknownasblacklung.Thereare5,387residentsinBaotouwhosufferfromblacklung,whichmakesupmorethan50percentofthecasesintheautonomousregion.WhileChinamighthavegeneralpollutioncontrolstandards,thecountryhasneveractuallyworkedoutpollutantdischargestandardsfortherareearthindustry.AstherareearthindustryinChinahasrapidlygrown,therehasbeennoeffectivewaytocontroltheusualpollutantssuchasammonia,nitrogen,andthoriumdust,whichareemittedduringtheproductionphase.Furthermore,generalhealthandsafetyregulationsareoftenignoredforanumberofreasons,including:?Theindustryislargeandchallengingtomonitor.?Peopleandcompaniesarenotbeingheldaccountable.Forexample,inWesternsociety,ifanemployeediesorbecomesill,repercussionscouldincludealawsuitorlife-longpensionwhichthecompanyisobligatedtofulfill.ThisisnotthecaseinChina.DomesticconsumptionisapriorityWith1.3billionpeopleandthefastestgrowingeconomyintheworld,Chinaisfacedwiththechallengingtaskofensuringithasadequatenaturalresourcestosustaineconomicgrowth,whilealsotryingtoappeasetheinternationalcommunity,whichhasbeenprotestingChina’scutsinrareearthexportquotas.AccordingtoWangCaifeng,in2021Chinaused70,000tonsofrareearthelements.Globalconsumptionwas130,000tons.Chinaexported10,000tonsofrareearthmagnetsworth$400millionand34,600tonsofotherrareearthproductsworth$500million.TherearenumerousexamplesthatpointtoChina’santicipatedincreaseinrareearthconsumption.Forexample,attheendofJuly2021,Chinahad600millioncellphoneusers.Lessthanoneyearlater,bytheendofMarch2021,Chinahad670millioncellphoneusers.Newtechnologies,suchasthethirdgeneration(3G)networks,haveboostedthesaleofcellphones,atrendwhichwilllikelycontinueasmoreandmoreChinesecitizensbuycellphonesandothersupgradetothenewtechnologies.Puttingitintoperspective,inChina,approximately50percentofthepopulationhascellphones.CTIA,theInternationalAssociationforWirelessTelecommunications,reportedinOctober2021thattheU.S.(withapopulationof304millionpeopleasofJuly2021)hadmorethan262millionwirelesssubscribers.Thismeansthat86percentoftheentireU.S.populationhadcellphones.IfChinaweretofollowthesametechnologicalgrowthpatternsastheU.S.,thecountrycouldonedayhaveapproximately1.1billioncellphonesormore.Inanotherexample,theuseofsolarandwindpoweraresettoincreaseexponentiallyinChina.Greenenergytechnologyisexpectedtobecomethelargestconsumerofrareearthelementsinthefuture.AccordingtoMarkSmith,ChiefExecutiveOfficerofMolycorpMinerals,thecompanythatownsandoperatestheMountainPassrareearthmineinCalifornia,“We’vecoinedtheterm,‘thegreenelements.’becausetherearesomanyapplicationsrightnowhybridelectricvehicles,windpoweredgeneration…permanentmagnetgenerators,compactfluorescentlightbulbs…Justtonameafew.Rareearthsareabsolutelyindispensable.They(greentechnologies)willnotworkwithoutrareearths.”China’sconsumptionofrareearthelementsisalsoexpectedtoincreasedramaticallyasmoreandmoreforeigncompaniesmovetheirproductionsitestoChinatotakeadvantageofthelowercostofrareearthsandthereforereducetheiroverallproductioncosts.ThisispartofChina’slargerstrategytomaintainatightholdontheindustry.ChinaFightsBackbeforeit’stooLate:ImplicationsfortheWestIn2021,XuGuangxiancalledforprotectivemeasuresintherareearthindustry,warningthatrareearthandthoriumresourcesatBayanObowerein“urgentneedofprotectionandrationalutilization.”XupointedoutthatsinceBayanObohadstartedoffexclusivelyasanironoremine,itdidnotproperlyconsiderwaystorecoverrareearthsandthorium.Since1958,whenBaotouIronandSteelWorksbegantheirminingoperations,250milliontonsoforehadbeenminedatthemainandeasternorebodies,leavingaremainingorevolumeof350milliontons.AttheratethatChinawasmining–10milliontonsoforeperyear–Xuestimatedthatthemainandeasternorebodieswouldbecompletelydepletedwithin35years.Withsomuchemphasisplacedontheimportanceofrareearthelementsinmoderndaytechnology,maintainingstrictcontroloverthisresourcewillhelptopropelChinaintoapositionofgreaterpolitical,economic,andmilitarypower.Priorto2021,accordingtoDaiXu,anexpertonmilitaryissues,“Chinahadbeensellingthesepreciousrare-earthmetalsatadirt-cheappricefor20years.”Thishasbothbeenstrippingthecountryofoneofitsmostimportantstrategicresourcesanddamagingtheenvironment.Inanefforttotrytoprotectitsresources,theChinesegovernmenthasbeenclampingdownonitsdomesticindustryinseveralways,including:restrictingexportquotasonrareearthelements;closingdownsmallerandillegalrareearthoperationsandconsolidatinglargeronesinanefforttogainmorecontrol;tryingtoputintoplaceincreasedenvironmentallawsregulatingrareearthmining;andstockpiling.Muchofthedevelopedworldregardsthesemeasuresasthreatening.RestrictingexportquotasOfmostconcerntotheinternationalcommunity,Chinahasbeenrestrictingexportquotasinordertohaveenoughresourcesforitsownindustriesandtoregaincontroloveritsdomesticoperations.Chinacurrentlyrestrictsexportquotasondysprosium,terbium,thulium,lutetium,yttrium,andtheheavyandscarcerrareearths.Thisreductionofexportquotashaspusheduptheinternationalpriceofkeyrareearths,includingneodymiumwhichissocriticalfortheneodymium-iron-boronpermanentmagnets.TheMinistryofLandandResourcesimplementedaregulationstatingthatthe2021exportquotaforrareearthoreswouldbesetat82,320tons,72,300ofwhicharelightrareearthelements,theremaining10,020tonsbeingheavyrareearthelements.Thesenumberswerebasedon“controlsofthetotalamountofextractionfor”rareearthorefor2021andforecastsformarketfactorsin2021.Morecutsareexpectedinthefuture.Ofcourse,thisbringsaboutanewfear.China’scontroloverrareearthelementshasthepotentialtoincreaseforeigndependenceonChinaforfinishedgoods.Chinahasadoptedvariouspoliciestofurtherdeveloptherareearthindustryatitsroots.China’svisionistoincreaseindustrialutilizationofrareearthelementsinordertodrawinmorerareearthenterprises,bothwithinandoutsideofChina,tosetupoperationsinInnerMongoliaintheareaofrareearthapplications.ZhaoShuanglianpointedoutthatInnerMongoliawantedtocontrolitsrareearthresourcessothatitcouldbecomeamajorindustrialbase.ZhaoalsoexpressedaninterestinattractingmoredomesticandinternationalinterestinInnerMongoliatodeveloptherareearthindustry.ThisisanidealscenarioforChinabecauseitwillgivethecountrycompletecontrolovertheindustryandprovidemorejobopportunitiesforChinesecitizensinthemanufacturingindustry.However,forthosecountriesforcedtomovetheirproductionbasestoChinaduetotheirdependenceonrareearthelements,jobsarelostand,perhapsmorecriticaltonationalsecurity,proprietaryandevencriticaltechnologieswilllikelybecompromised.ClosingsmalleroperationsandconsolidatinglargeronestogainmorecontrolChinaisstrivingtocutbackandconsolidatetheindustrytogainmorecontroloverit.Itisachievingthisbyclosingdownsmaller,illegaloperationsandconsolidatingandmerginglargerproducers.ThesestepswillultimatelyputcompletecontroloverChineserareearthelementsintothegovernment’shands,whichwillcompletelyrestrictanytypeofprivateenterpriseexchange.China’srareearthresourcesarewidelydistributedacross22provincesandregionsthroughoutthecountry.Becauseofthescattereddistributionofrareearthresources,itisdifficulttocarryoutefficientoversightoftheindustry.Accordingtoonesource,areviseddraftofthe2021-2021PlansforDevelopingtheRareEarthIndustrywillsimplifymanagementofChina’srareearthresourcesby“designatinglargedistricts.”ThenewplanwilldivideChina’sindustryintothreelargedistricts–south,north,andwest.ThesoutherndistrictisJiangxi,Guangdong,Fujian,Hunan,andGuangxi;thenortherndistrictisInnerMongoliaandShandong;andthewesterndistrictisSichuan.From2021to2021,lightrareearthswillbetheitemoffocusinInnerMongoliaandSichuan,withsomedevelopmentinShandongasneeded.MediumandheavyrareearthminingwillbethefocusinJiangxi,Guangdong,andFujian.TheMinistryofIndustryandInformationTechnologywilloverseetheindustrybycreatinganexpertexaminationsystemforrareearthextraction.Thesystemwillincludeimpromptuonsitevisitsandinspectionstoensurenationaldirectiveplansarebeingimplementedandexecuted.On10December2021,BaotouSteelRareEarthsetuptheInnerMongoliaBaotouSteelRareEarthHigh-TechCo.,astate-ownedsole-proprietorcompanyintherareearthshigh-techzoneofInnerMongolia;andInnerMongoliaBaotouSteelRareEarthHigh-TechCo.wasaneight-party,700-millionYuan($102.5million)jointventurethatincludedBaotouHuameiRareEarthHigh-techCo.,ZiboBaosteelLingzhiRareEarthHi-TechCo.,InnerMongoliaBaosteelandRare-EarthDevelopmentCo.Thenewventureissupposedtobethecontrollingvoiceoftherareearthindustrybyusinganewbusinessmodelwithaunifiedorganizationandproductionarrangement,unifiedpurchasing,andunifiedsales.Priortothis,thestatehadpromotedtheideaofestablishingtwomajorrareearthgroups,oneinthenorthandoneinthesouth.However,itwasdifficulttobalancetheinterestsbetweenthetwoenterprisesandtheplannevercametofruition.Thebiggestadvantagetohavingoneenterpriseinchargeoftheindustryiseasiercentralcontrolofpricing.Havingacentralizedenterpriseshouldalsofacilitateturningtheregionintoarareearth“productionofgoods”zone.NewregulationstoprotecttheenvironmentChinadoesnothavepollutantdischargestandardsfortherareearthindustry.Environmentalissuesbehindtheminingofrareearthelementsareahugeconcern.ThedifferencesbetweenWesternminingeffortsandthoseseeninChinatodayarestaggering.Awareoftheproblem,thelocalgovernmentisreportingtobetryingtofindwaystoimprovethesituation.InJuly2021,theMinistryofEnvironmentalProtectionorganizedthe“RareEarthIndustryPollutantDischargeStandards.”Thesenewstandardswillhopefully“eliminatebackwardproductionabilitiesandpromotetheupgradingandupdatingofChina’srareearthindustry.”TheMinistryofEnvironmentalProtectionsetdischargestandardsforsixtypesofatmosphericpollutants–sulfurdioxide,particles,fluoride,chlorine,hydrogenchloride,andsulfurtrioxide.Forwaterpollutants,dischargestandardsweresetfor14typesofpollutants,includingfluoride,totalphosphorous,totalcarbon,totalnitrogen,andammonianitrogen.Inmanysouthernregionswithlakes,thenewstandardsimplementspecialdischargelimitsforammonianitrogendischargeconcentrations.Thesenewstandardsaresplitintotwoparts,onepartforexistingenterprisesandtheotherpartfornewlybuiltenterprises.Underthenewstandards,rareearthenterprisesarerequiredtoincreasetheirinvestmentinenvironmentalprotectionandimproveproductiontechnologiesandcosts.StockpilingXuGuangxian,China’s“FatherofRareEarths,”hasbeenpushingtohaveChinabuildupitsstrategicreservesofrareearths.AccordingtoXu,“We(China)mustsetupastockpilingsystemforrareearthsandthorium(thoriumforenergy)andsupportleadingdomesticproducerslikeBaogang,Minmetals,andJiangxiCoppertoimplementthestockpiling.”AccordingtoXu,JapanandSouthKoreahavebuiltupstockpiles,whichareenoughfor20yearsofconsumption,bytakingadvantageoflowmarketpricesbefore2021whenChinabegantorestrictproduction,butChinahasn’tsetupastockpilingsystemyet.AccordingtoAnSihu,assistantdirectoroftheRareEarthHigh-TechZoneManagementCommittee,Chinahasmajorplanstobuildanationalrareearthresourcesstrategicreservesbase.ThetentativeplanistostoreuptherawmaterialsthatwerenotusedupfromtheannualexcavationatBaosteelandusethattostabilizeprices.EffortscurrentlyareunderwayinNorthernChinatorealizethisgoal.AnewrareearthindustryparkbeganconstructioninJuly2021andistobelocatedinNorthernChina.However,inordertobecompletelyeffective,allofChina’srareearthregionsneedtoconsolidatetheireffortstowardtheconstructionanduseofthisplannedrareearthstrategicreservesite.Xucontinuallywarnsaboutdepletingrareearthreservesfromoverproduction.StockpilingrareearthelementswillallowChinatobetterregulatethepricingofrareearthsaswellashelpensureitsownfuturesupplies.From/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA525378中国的稀土产业：西方能学到什么？集团华盛顿全球安全分析研究所个人辛蒂·赫斯特发表日期：2021年3月全球安全分析研究所（IAGS）堪萨斯州利温沃斯堡麦克莱伦大街731号美国陆军外国军事研究室，66027辛蒂·赫斯特：堪萨斯州利温沃斯堡美国陆军外国军事研究办公室分析师。引言中国控制着全球约97%的稀土市场。这些元素并不广为人知，因为他们在生产链中是如此之低，但却是成百上千的高科技应用的关键，其中的许多决定了我们的现代生活方式。没有稀土元素，世界上大部分的现代科技将大大不同，许多应用型产品也将无法使用。一方面，不使用稀土元素，我们就没有微型技术的优势，如和笔记本电脑。稀土元素对国防工业也是必不可少的，应用于巡航导弹，精确制导武器，雷达系统和反应装甲。他们也是绿色技术得以发展的关键，如新一代的风力发电机和插电式混合动力汽车以及炼油厂，均需要稀土元素作催化剂。在过去的几年中，中国对其垄断的稀土行业的审查和批评日益严格，并逐渐减少稀土的出口配额。然而，中国面临着自身的内部问题，如果不解决，可能很快就会对其稀土行业产生不利影响。本文的目的是让读者更好地了解稀土元素和它们在社会上的一般重要性，以及对美国国防和能源政策的特殊性。本文还将探讨稀土元素与中国目前的行业垄断的历史，包括在稀土元素供应被中断后可能产生的影响和战略意义。中国面临的问题根据内蒙古自治区副主席赵双连所说，“稀土是一种独特的珍宝，也是内蒙古的主要战略资源”。尽管中国拥有约占世界57%的稀土储量，但中国的稀土行业存在的无序发展和管理不善的问题。中国政府担心，如果目前这种简陋的开采方式和监管的缺乏继续下去，中国将成为“稀土贫乏的国家，甚至是一个没有稀土资源的国家”。中国稀土行业面临的其他问题还有稀土走私和非法采矿活动，恶劣开采方式所造成的环境破坏以及确保不断增长的国内稀土需求的挑战。走私据第一财经日报，由于每年对稀土资源的不断增长的需求，很多买家都从中国走私稀土。据报道，2021年该国约20210吨稀土被走私。同时根据海关统计数据，同一年中国出口了39500吨稀土氧化物。这意味着走私占中国出境稀土总量的三分之一。“中国稀土产业2021-2021发展计划”的一个目的是试图通过引入惩罚走私者的法规和政策来遏制走私行为。走私对中国稀土产业具有潜在的不利影响，它价格低，消耗资源也更快。走私也表明严重缺乏对行业的控制，这可能会造成更大的不利影响，如对环境产生更多的破坏。安全开采方式的法规几乎不可能在这种环境中执行。实际上，由于糟糕的管理实践和巨大的行业规模，中国在执行提高安全的法规和贯彻稀土行业的环境保护措施方面具有难度。严重的环境破坏中国稀土开采的关注重点是由松懈的开采方式对环境所造成的负面影响。如果做得不恰当，会有许多潜在的环境因素影响稀土开采。不幸的是，由于可观的收入，许多稀土矿山缺乏监管，非法经营，造成了严重的环境：，这加剧了问题的严重性。2021年，徐光宪写道，钍元素是包头和黄河地区的放射性污染源。根据当地一位不愿透露姓名的人士，“在黄河、包头，鱼都死了。他们把化学品废弃物倒入河中。你不能吃鱼，因为他们都被污染了。”约1.5亿人依靠河流作为他们的主要水源。传统的技术手段下，提炼稀土元素需要碳酸氢铵和草酸这样的化学品。碳酸氢铵的潜在健康：Π：如果吸入会刺激呼吸道，吸收后会刺激胃肠道，如果接触眼睛会使其发红和疼痛，如果与皮肤接触会使其发红、瘙痒甚至疼痛。草酸是有毒的，如果吞下则可能致命。它也具有强烈的腐蚀性，会对皮肤、眼睛和呼吸道造成严重的刺激和灼伤，如果吸入或通过皮肤吸收是十分有害的，会导致肾脏损伤。但这些和其他化学物质经常流入黄河。在中国的安全标准比较宽松。“在矿山工作的人们30多岁就死于癌症，很可能是由于放射性物质”，一位当地人士说。“我多次参观了一个工厂，当我参观一个工厂或车间，我问车间主任：‘当他们工作时你会告诉工人叫他们戴上面具吗？’他说：‘是的，我们每次都会，但它太烫了，他们不想戴着面具。’你可以看到，他们污浊的空气都吸了进去。”在包头最常见的疾病是尘肺。话愣喑莆诜。有5387个包头居民患有黑肺，占据了自治区一半以上的病例。虽然中国可能有一般污染控制标准，但国家还没有制定出稀土工业污染物排放标准。中国的稀土产业在迅速成长，但却一直没有控制如氨、氮以及钍尘等在生产阶段产生的常见污染物的有效途径。此外，一般的健康和安全规章制度往往由于各种原因而被忽视，包括：?行业庞大，实行监测具有挑战性。?个人和企业不承担责任。例如，在西方社会，如果一个雇员死亡或生。蠊赡馨ㄋ咚虾椭丈砟杲，这是公司必须义务履行的，但在中国却不是这样的。满足国内消费是当务之急作为世界上具有13亿人口和经济增长最快的国家，中国面临着具有挑战性的任务，既要确保国内具有足够的自然资源来维持经济增长，同时也试图满足已在抗议中国削减稀土出口配额的国际社会。根据王采风，2021年中国消耗了7万吨稀土资源，全球消费量为13万吨。中国出口1万吨稀土永磁体价值4亿美元，34600吨的其他稀土产品价值5亿美元。有无数的例子指出中国的稀土消费量预计增加。例如，2021年7月底，中国有6亿用户。不到一年后，2021年3月底，中国有6.7亿用户。新技术如第三代（3G）网络增加了的销量，这一趋势很可能会继续，越来越多的中国公民会购买，其他人员则将不断升级达到最新技术。整体来看，中国大约一半人口拥有。国际无线通信协会在2021年10月报道，美国（截至2021年7月人口为3.04亿）有超过2.62亿的用户。这意味着整个美国86%的人口拥有。如果中国遵循与美国相同的技术增长模式，中国有一天可能会有大约11亿的用户甚至更多。另一个例子中，太阳能和风能的使用在中国将以指数方式增加。绿色能源技术有望成为未来稀土资源的最大消费者。根据莫利矿业公司的首席执行官马克·史密斯，该公司拥有和经营加利福尼亚帕斯山的稀土矿，“我们创造了这个术语‘绿色元素’，因为有这么多的产品需要应用稀土元素如混合动力汽车、风力发电机……永磁发电机、紧凑型荧光灯泡等等。稀土是必不可少的，没有稀土他们（绿色技术）将无法正常运作”。随着越来越多的外国企业将其生产基地转移到中国，利用其罕见的低成本稀土来降低整体生产成本，中国的稀土消费也将急剧增加。这是中国为紧紧把握稀土行业的大战略的一部分。中国及时的对策措施：对西方的启示2021年，徐光宪呼吁对稀土产业实行保护措施，并提出警告白云鄂博的稀土和钍资源“迫切需要保护和合理利用”。徐指出，自从白云鄂博开始专门生产稀土矿，它没有适当地考虑回收稀土和钍元素的方式。1958年开始，包头钢铁厂开始采矿作业，2.5亿吨的矿石已在主体矿和东部矿体开采，留下剩余的3.5亿吨矿石量。以中国现有的开采速度，每年1000万吨，徐估计主矿和东矿会在35年内完全耗尽。不断强调稀土资源在现代科技中的重要性，保持对该资源的严格控制，将有助于推动中国提升到更高的政治、经济和军事力量的地位。2021年之前，根据一位军事问题专家戴煦，“中国贱卖这些珍贵的稀土金属已经长达20年”。这不但损耗了该国最重要的战略资源之一，还破坏了生态环境。为了努力保护稀土资源，中国政府已经采取几种方式来严格限制其国内行业，包括：限制稀土出口配额，关闭小型非法的稀土企业，巩固大型企业努力获取更多控制，试图将增加的规范稀土开采的环境保护法规付诸实践，以及实行稀土储备。许多发达国家认为这些措施对他们构成威胁。限制稀土出口配额国际社会最关注的是，中国为了使本国产业的发展有足够的资源，并收回对国内企业的控制权，已经采取了限制出口配额的制度措施。中国目前的出口配额限制针对镝、铽、铥、镥、钇元素……以及稀有的重稀土资源。出口配额的削减推动了关键稀土资源国际价格的上涨，包括钕元素，它是制造钕铁硼永磁体产品的关键元素。国土资源部所实施的规定指出，2021年稀土矿的出口配额将定在82320吨，其中72300吨是轻稀土元素，其余10020吨是重稀土元素。这些数字是根据从2021年的稀土矿中所提取的控制总量以及对2021年市场因素的预测所确定的。在未来预计会有更多的削减。当然，这带来了一种新的恐惧。中国对稀土资源的控制具有提高国外对中国稀土成品依赖性的潜力。中国政府实行各种政策进一步发展根本的稀土产业。中国的目标是提高稀土资源的产业利用率，吸引更多的国内外稀土企业在内蒙古成立稀土应用领域的企业。赵双连指出，内蒙古想控制它的稀土资源，成为一个主要的工业基地。赵还表示，吸引更多国内外企业对内蒙古产生兴趣的利益在于发展稀土行业。对中国来说这是一个理想情况，因为这将使政府实现对整个行业完全控制，并为制造业的中国公民提供更多的就业机会。然而，那些由于依赖稀土资源而被迫将他们的生产基地转移到中国的国家，其国民失去工作，也许更关键的国防安全、专利权甚至是关键技术都可能会因妥协而泄露。关闭小企业、整合大型企业，获取更多控制权中国正在努力削减并整合行业以获得更多控制权。通过关闭违规的小型企业、整合归并较大的生产商来实现目标。这些步骤最终会使中国的稀土资源完全掌控在政府手中，这将完全限制任何形式的民营企业间的交流。中国的稀土资源广泛分布在全国22个省份和地区。由于稀土资源分布零散，难以对整个实行有效的全面监管。根据一份原始资料，用于开发稀土行业2021-2021年发展规划的修订草案将通过“指定区域”来简化中国稀土资源的管理。新计划将中国的产业分为三大区----南、北、西。南部地区是江西、广东、福建、湖南以及广西；北部地区是内蒙古和山东；西部地区是四川。从2021到2021年，轻稀土资源将成为内蒙古和四川的重点项目。中、重稀土开采将是江西、广东和福建的重点。工业和信息化部将通过对稀土萃取的专业检查系统监督整个行业。该系统将包括即兴的现场视察和检查以确保国家指令计划的实施和执行。2021年12月10日，包头钢铁稀土成立内蒙古包头钢铁稀土高科技公司，是内蒙古地区稀土高新技术领域的一家国有独资企业；包头钢铁稀土高科技是一个资产7亿元（1.025亿美元）由八大公司联合经营的企业，包括包头华美稀土高科技，淄博宝钢灵芝稀土高新技术，内蒙古宝钢和稀土开发。新的公司被认为是稀土行业的统一控制声音，使用统一组织和生产安排、统一采购、统一销售的新的商业模式。在此之前，国家已经有了建立两个主要稀土集团的想法，一个在北方，另一个在南方。然而，两个集团之间的利益难以平衡，这个计划没有能够实现。有一个主要企业负责整个行业的最大优势在于能更容易地实现对统一定价的控制。中心企业也要便于将该地区变成稀土生产商品区。保护环境的新法规中国没有稀土产业污染物的排放标准。稀土资源开采背后的环境问题是一个巨大的关注点。西部矿业的努力与如今在中国的所见情况之间的差异是惊人的。意识到这个问题，当地政府要去向上kok电子竞技并努力寻找改善这种状况的方式。2021年7月，环保部发布了“稀土工业污染物排放标准”。这些新标准将很有希望能“淘汰落后生产能力，促进中国稀土产业的升级换代”。环保部为六种大气污染物----二氧化硫，污染颗粒，氟，氯，氯化氢以及三氧化硫设立了排放标准。为14种水污染物包括氟化物，总磷量，总碳量，总氮量以及氨氮设置了排放标准。在有许多湖泊的南部地区，实施的新标准对氨氮排放浓度设置了特别的排放限值。这些新标准分为两部分，一部分为现有企业，另外则为新建企业。根据新标准，稀土企业要增加环保投资，提高生产技术和成本。实行稀土储备中国的“稀土之父”徐光宪一直推动中国建立稀土战略储备。据徐说，“我们（中国）必须建立一个稀土资源和钍（能源钍）的储备制度，支持国内主要的生产者如宝钢，五矿集团和江西铜实施资源储备”。据徐说，日本和韩国利用2021年以前中国未开始限制生产时低廉的市场价格建立了储备制度，足够他们20年的稀土消费，但中国还没有建立起一个储备系统。根据稀土高新区管理委员会副主任安思虎，中国有建立国家稀土资源战略储备基地的大型计划。初步计划是储存宝钢每年开采的未用完的原材料，并用以稳定价格。目前，中国北方正努力实现这一目标。一个新的稀土工业园区将于2021年7月开始建设，位于中国北方，然而，为了充分有效的，中国所有的稀土地区要加强他们对这个计划的稀土战略储备基地的建设和使用的努力。徐光宪不断警告过量生产会耗尽稀土储量。而储备稀土资源将使中国更好地调控稀土的定价，并有助于确保自己的未来稀土供应。来源/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA525378

论大学生写作能力写作能力是对自己所积累的信息进行选择、提取、加工、改造并将之形成为书面文字的能力。积累是写作的基。墼胶袷，写作就越有基。恼戮湍芨钜睹孑。没有积累，胸无点墨，怎么也不会写出作文来的。写作能力是每个大学生必须具备的能力。从目前高校整体情况上看，大学生的写作能力较为欠缺。一、大学生应用文写作能力的定义那么，大学生的写作能力究竟是指什么呢？叶圣陶先生曾经说过，“大学毕业生不一定能写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”对于大学生的写作能力应包含什么，可能有多种理解，但从叶圣陶先生的谈话中，我认为：大学生写作能力应包括应用写作能力和文学写作能力，而前者是必须的，后者是“不一定”要具备，能具备则更好。众所周知，对于大学生来说，是要写毕业论文的，我认为写作论文的能力可以包含在应用写作能力之中。大学生写作能力的体现，也往往是在撰写毕业论文中集中体现出来的。本科毕业论文无论是对于学生个人还是对于院系和学校来说，都是十分重要的。如何提高本科毕业论文的质量和水平，就成为教育行政部门和高校都很重视的一个重要课题。如何提高大学生的写作能力的问题必须得到社会的广泛关注，并且提出对策去实施解决。二、造成大学生应用文写作困境的原因：（一）大学写作课开设结构不合理。就目前中国多数高校的学科设置来看，除了中文专业会系统开设写作的系列课程外，其他专业的学生都只开设了普及性的《大学语文》课。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，而我们的课程设置仅把这一任务交给了大学语文教师，可大学语文教师既要在有限课时时间内普及相关经典名著知识，又要适度提高学生的鉴赏能力，且要教会学生写作规律并提高写作能力，任务之重实难完成。（二）对实用写作的普遍性不重视。“大学语文”教育已经被严重地“边缘化”。目前对中国语文的态度淡漠，而是呈现出全民学英语的大好势头。中小学如此，大学更是如此。对我们的母语中国语文，在大学反而被漠视，没有相关的课程的设置，没有系统的学习实践训练。这其实是国人的一种偏见。应用写作有它自身的规律和方法。一个人学问很大，会写小说、诗歌、戏剧等，但如果不晓得应用文写作的特点和方法，他就写不好应用文。（三）部分大学生学习态度不端正。很多非中文专业的大学生对写作的学习和训练都只是集中在《大学语文》这一门课上，大部分学生只愿意被动地接受大学语文老师所讲授的文学经典故事，而对于需要学生动手动脑去写的作文，却是尽可能应付差事，这样势必不能让大学生的写作水平有所提高。（四）教师的实践性教学不强。学生写作能力的提高是一项艰巨复杂的任务，但在教学中有不少教师过多注重理论知识，实践性教学环节却往往被忽视。理论讲了一大堆，但是实践却几乎没有，训练也少得可怜。阅读与写作都需要很强的实践操作，学习理论固然必不可少，但是阅读方法和写作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我们的大学生的写作水平着实令人堪忧，那么如何走出这一困境，笔者提出一些建议，希望能对大学生写作水平的提高有所帮助。三、提高大学生应用写作能力的对策（一）把《应用写作》课设置为大学生的必修课。在中国的每一所大学，《应用写作》应该成为大学生的必修课。因为在这个被某些人形容为实用主义、功利主义甚嚣尘上的时代，也是个人生存竞争最激烈的时代，人们比任何时代都更需要学会写作实用性的文章，比如职场竞争中的求职信，生活中的财经文书、法律文书等，以提高个人的生存竞争能力。（二）端正大学生的学习态度。首先，要让大学生充分认识到实用写作课的重要性，这门课关乎到他人生的每一个方面，诸如就职，求爱，理财，人际交往等，是他终生都需要使用的一些基础性的知识，也是他必备的一项生存技能。其次，实用写作有它自身的规律和方法。它不是你想怎样写都行的，它有严格的格式性的要求，所以需要系统的研究学习。最后，实用写作课的实践性非常强，所以学生们不能只学不练，并且要克服手懒的坏习惯，勤学勤练，为今后的工作生活打好基础。（三）注重实践课的训练。要提高大学生的实用写作能力，那么实践写作环节是必不可少的。要想使学员真正具备实用写作能力，必须重视实用写作训练，力求使理论讲授与写作训练互相紧扣进行。教师在授课过程中，应该把理论教学的部分适当压缩，把更多的时间用来实践训练。在训练之前，可以通过对优秀案例的精讲分析，让学生掌握基本的写作规律，然后趁热打铁，让学生立即开始写作训练，最后通过大家互评，教师点评的方式，起到举一反三的作用，让学生知道应该如何写，还要写出来，并且知道写得怎么样。此外，在教学上，教师也可以与学生一起探讨如何学习，如《实用写作》这门课程，如何上，怎样上，都可以让学生参与进来，让学生编制一些案例，在课堂上与大家分享，一起讨论。这样，一方面调动大家的学习热情，另一方面，又提高他们综合分析能力。学生只有在实践中才能真正掌握和把握实用写作的技巧和方法。（四）大学写作教师要加强自身能力的提高。要提高大学生的实用写作能力，那么作为教练员的大学写作教师就应该具备更高的实用写作能力。大学写作教师不仅要有深厚的文学功底和理论研习能力，还要对实用文的各种文体都能写作自如，此外还要懂得如何把自己的经验传授给学生，让学生学以致用。因此，大学写作教师也要做好自身的继续学习，认真备好这门课，积极参与到写作实践训练中，积累教学和实践经验，在教与学及与学生互动中使自己的能力不断提升。四、结语综上所述，提高大学生的实用写作能力是一项系统工程，需要所有各方的共同努力。但所有的努力都是值得的，因为，无论社会怎么发展，人们都离不开阅读与写作，特别在信息高度发达的今天，阅读与写作已是人才最重要的技能之一。